-
.
- English
Некоторые вздохнули с облегчением 15 декабря, когда стало известно, что Европейский парламент и Европейский совет согласились внести поправки в проект нового закона, вычеркнув из него формулировки, позволяющие правительствам шпионить за журналистами по соображениям национальной безопасности. Но не считайте цыплят до того, как они вылупятся.
Споры разгорелись вокруг статьи 4 Европейского закона о свободе СМИ, которая содержала лазейку, позволяющую использовать шпионские программы в отношении поставщиков медиа-услуг, их сотрудников или членов семей, если их применение оправдано в каждом конкретном случае соображениями национальной безопасности и соответствует статье 52(1) Хартии и другим законам Союза, или если они применяются при расследовании серьезных преступлений.
Он вызвал мурашки по позвоночнику у активистов и людей, обеспокоенных свободой СМИ, поскольку, помимо всего прочего, он разорвет в клочья священный принцип защиты журналистских источников.
По иронии судьбы, тот же самый закон продается как защищающий свободу журналистов. Но, как это часто бывает с законами ЕС, к ним прилагаются звездочки, которые перечеркивают их заявленную цель.
Так что же изменилось в последней редакции? Была удалена ссылка на национальную безопасность. По словам немецкого законодателя от ЕС Сабины Верхейен, любая слежка, например, использование шпионских программ в устройствах журналистов, будет возможна только при наличии судебного решения и только для серьезных преступлений.
Не только для всего, что они могут назвать национальной безопасностью, сказала она.
Но, как сообщает Euroactiv, пересмотренный текст закона по-прежнему допускает исключения для прослушивания журналистов, связанные с расследованием властями заранее определенного списка серьезных преступлений, таких как терроризм и убийства.
Чтобы власти могли шпионить за СМИ, им необходимо получить предварительное разрешение судьи или независимого органа. Журналисты, которых это коснется, будут проинформированы после факта и смогут оспорить слежку в суде.
Более того, отдельные страны ЕС могут ввести более строгие или более подробные правила, чем те, которые предусмотрены в законе ЕС.
Это хорошо согласуется со статьей, опубликованной в ежедневной газете Politis за два дня до политической сделки по формулировке законодательства ЕС. Не поддавшись на уловку, газета отметила, что даже если статья 4 будет вычеркнута, внутреннее законодательство Кипра уже предусматривает мониторинг частных коммуникаций по соображениям национальной безопасности. А поскольку закон распространяется на всех, он, очевидно, касается и журналистов.
Принятый в феврале 2020 года закон о защите конфиденциальности частных сообщений позволяет полиции и секретным службам прослушивать частные сообщения в случае серьезных преступлений и по соображениям национальной безопасности. Правоохранительные органы наконец-то добились своего: они годами жаловались, что у них связаны руки, поскольку такие материалы недопустимы в качестве доказательств в суде.
Наблюдение разрешено при расследовании таких преступлений, как умышленное убийство, непредумышленное убийство, терроризм, шпионаж, торговля людьми, наркоторговля, детская порнография и отмывание денег.
Как сообщает Politis, с 2020 года власти не могут применить этот законный арсенал, поскольку их системы не были подключены к системам операторов связи. Это ожидается в начале следующего года. Как только это произойдет, полиция и спецслужбы получат доступ к системам провайдеров в режиме реального времени при наблюдении за человеком. Телекоммуникационные компании также обязаны информировать начальника полиции или главу секретной службы, когда подозреваемый переводит свой номер телефона на другого провайдера.
Слежка будет возможна только по решению суда. Начальник полиции или глава секретной службы будет подавать запрос генеральному прокурору с просьбой разрешить выдачу судебного ордера. Генеральный прокурор рассмотрит запрос и одобрит или отклонит его. После выдачи судьей ордер на слежку может действовать до двух лет с возможностью продления еще на два.
Закон не распространяется на адвокатскую тайну, поэтому она остается нетронутой.
За исполнением будет следить комиссия, которая в любой момент может проверить, не нарушили ли власти какое-либо из условий, оговоренных в данном судебном ордере. Любое такое нарушение является уголовным преступлением, и виновные могут быть приговорены к тюремному заключению сроком до пяти лет или штрафу в размере до 50 000 евро, или к обоим видам наказания.
Хотя может показаться, что существует достаточно гарантий для предотвращения злоупотреблений, опыт разных стран мира говорит об обратном. Например, Кристоф Биго, специалист по законодательству о печати во Франции, рассказал сайту Disclose, что в его стране запрос и получение ордера на слежку от судьи - простая формальность.
Мы также можем вспомнить секретные суды Fisa (Federal Intelligence Surveillance Act) в США, где с 1979 по 2012 год судьи удовлетворили 99,97 % запросов федеральных агентств на слежку ex parte.
В общем, не очень обнадеживающе, даже несмотря на то, что президент Никос Христодулидис утверждает, что правительство с особым вниманием относится к проблемам журналистов, и намекает, что именно его собственное вмешательство в последнюю минуту помогло смягчить текст закона ЕС.
Не хочу быть слишком заговорщическим, но в некоторых случаях, разговаривая с кем-то по телефону для Cyprus Mail, этот автор слышал этот щелкающий звук. И за эти годы как минимум два человека, занимающие высокие посты в государственных организациях, сказали автору, что были уверены в том, что их телефоны прослушиваются.
Это, конечно, не должно шокировать. Мы знаем, что это продолжается. Но с учетом того, что прослушивание телефонов теперь узаконено кипрским законодательством, это окажет охлаждающее воздействие как на журналистов, так и на наши источники.
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит Cyprus Mail
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или Cyprus Mail
Источнику
