-
.
- English
By Kyriaki Stinga and Adonis Zachariou
Суд Европейского Союза вынес решение об отмене продления санкций в отношении гражданина России
Очень значимое событие в плане санкций (ограничительных мер в отношении действий, компрометирующих или угрожающих территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины), введенных Европейским Союзом в отношении физических лиц, произошло в Люксембурге 6 сентября 2023 года.
Санкции против влиятельного бизнесмена
В частности, в первую среду сентября Общий суд Европейского союза (Первый трибунал) вынес решение об отмене продления санкций, введенных против Александра Александровича Шульгина, бизнесмена российской национальности, который был включен в список, приложенный к Решению 2014/145 и к Приложению I к Регламенту № 269/2014 с поправками ("списки" или "акты о содержании"). Причиной, по которой Совет ЕС ("Совет") решил включить Шульгина в вышеупомянутый санкционный список, стало "его положение влиятельного бизнесмена и генерального директора компании Ozon, ведущей многокатегорийной платформы электронной коммерции в России". 24 февраля 2022 года Шульгин принял участие во встрече олигархов в Кремле с президентом Владимиром Путиным, чтобы обсудить последствия выбора, который предстоит сделать в результате западных санкций. Тот факт, что он был приглашен для участия в этой встрече, свидетельствует о том, что он входит в ближний круг олигархов, близких к президенту Путину, и что он поддерживает или осуществляет действия или политику, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины, а также стабильности и безопасности в Украине. Кроме того, он активно работает в секторах экономики, являющихся существенным источником дохода для правительства Российской Федерации, которое несет ответственность за аннексию Крыма и дестабилизацию Украины."
Продление санкций
Через пять месяцев после первого включения Шульгина в санкционные списки, несмотря на то, что он покинул свой пост в компании Ozon, Совет принял решение продлить действие своих первоначальных актов еще на шесть месяцев, не приведя при этом обоснования или причин, по которым он решил оставить имя Шульгина в указанных списках, и не сумев представить новые доказательства в поддержку своего решения.
Заявление об оспаривании продления
Обращаясь в суд общей юрисдикции, Шульгин утверждал, что Совет, сохранивший его в списках, допустил ошибку в оценке, поскольку не сделал выводов из изменения его личной ситуации, а именно из его ухода из Ozon. Тот факт, что он больше не занимает никакой должности в группе Ozon, на основании которой он был первоначально включен в указанные списки, должен был препятствовать его квалификации в качестве влиятельного бизнесмена по смыслу критериев, рассмотренных при первоначальном включении в санкции. Рассматривая жалобу Шульгина, Суд общей юрисдикции отметил, что "важно помнить, что ограничительные меры носят охранительный и, по определению, временный характер, действие которых всегда зависит от сохранения фактических и юридических обстоятельств, обусловивших их принятие, а также от необходимости их сохранения в силе для достижения связанной с ними цели. Поэтому в ходе периодического пересмотра этих ограничительных мер Совет обязан провести обновленную оценку ситуации и установить влияние таких мер, с целью определить, позволили ли они достичь целей, преследуемых первоначальным включением имен соответствующих физических и юридических лиц в спорный список, или все еще можно сделать тот же вывод в отношении указанных физических и юридических лиц"
Переоценка фактов
При переоценке фактов, относящихся к обстоятельствам включения имени Шульгина в списки, Суд общей юрисдикции отметил, что, "хотя верно, что общий контекст положения Украины в отношении угроз ее территориальной целостности, суверенитету и независимости остался неизменным с момента принятия первоначальных актов, это не относится к положению заявителя". Поэтому он счел необходимым принять во внимание развитие ситуации Шульгина для целей принятия решения о сохранении его имени в указанных списках (также ссылаясь на решение от 26 октября 2022 г. по делу "Овсянников против Совета", T-714/20, неопубликованное, EU:T:2022:674, параграф 78, и цитируемую судебную практику).
Установив вышеизложенное, Суд общей юрисдикции далее рассмотрел и в конечном итоге разъяснил, что фактическая основа причины, указанной в актах об алиментах в отношении Шульгина, как представляется, относится исключительно к его бывшим функциям генерального директора компании Ozon. Хотя такая функция сама по себе была достаточным основанием для первоначальной регистрации его имени в списках, это не соответствовало действительности в отношении продления и сохранения его имени после его отставки, и поэтому нельзя было предположить, что он сохранил свой статус влиятельного бизнесмена, осуществляющего деятельность в секторах экономики, являющихся существенным источником дохода для Правительства РФ, даже спустя несколько месяцев после его отставки из Ozon. Таким образом, суд общей юрисдикции решил удовлетворить заявление Шульгина и, соответственно, аннулировать как первый, так и второй акты содержания в отношении его личности.
Последствия и дальнейшие действия
Согласно пункту 2 статьи 60 Статута Суда Европейского Союза, в порядке отступления от статьи 280 TFEU, решения Суда общей юрисдикции об отмене нормативного акта вступают в силу только по истечении срока на обжалование или, если жалоба была подана в этот срок, с момента ее отклонения. В отсутствие апелляции у Совета есть два месяца с момента уведомления о данном решении для принятия, в случае необходимости, новых ограничительных мер в отношении Шульгина. Кроме того, суд общей юрисдикции постановил, что каждая из сторон должна нести свои собственные расходы, поскольку не все доводы Шульгина были приняты.
Кириаки Стинга и Адонис Захариу - юристы компании Elias Neocleous & Co LLC
Содержание данной статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Мнения и взгляды, высказанные автором и/или Cyprus Mail
Источник
