-
.
- English
Της Κυριακής Στίνγκα και του Άδωνι Ζαχαρίου
Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποφάνθηκε υπέρ της ακύρωσης της ανανέωσης των κυρώσεων σε βάρος Ρώσου υπηκόου
Μια πολύ σημαντική εξέλιξη όσον αφορά τις κυρώσεις (περιοριστικά μέτρα σε σχέση με ενέργειες που θέτουν σε κίνδυνο ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας) που επιβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε φυσικά πρόσωπα έλαβε χώρα στο Λουξεμβούργο στις 6 Σεπτεμβρίου 2023.
Επιβολή κυρώσεων σε σημαίνοντα επιχειρηματία
Συγκεκριμένα, την πρώτη Τετάρτη του Σεπτεμβρίου, το Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Πρώτο Δικαστήριο) αποφάνθηκε υπέρ της ακύρωσης της ανανέωσης των κυρώσεων που επιβλήθηκαν στον Aleksandr Aleksandrovich Shulgin, επιχειρηματία ρωσικής υπηκοότητας, ο οποίος περιλαμβανόταν στον κατάλογο που επισυνάπτεται στην απόφαση 2014/145 και στο παράρτημα Ι του κανονισμού αριθ. 269/2014, όπως τροποποιήθηκε (οι "κατάλογοι" ή οι "πράξεις διατήρησης"). Ο λόγος για τον οποίο το Συμβούλιο της ΕΕ (το "Συμβούλιο") αποφάσισε να συμπεριλάβει τον Shulgin στον προαναφερθέντα κατάλογο κυρώσεων ήταν, συγκεκριμένα, "η θέση του ως σημαίνοντος επιχειρηματία και διευθύνοντος συμβούλου της Ozon, της κορυφαίας πλατφόρμας ηλεκτρονικού εμπορίου πολλαπλών κατηγοριών στη Ρωσία. Στις 24 Φεβρουαρίου 2022, ο Shulgin συμμετείχε στη συνάντηση των ολιγαρχών στο Κρεμλίνο με τον πρόεδρο Βλαντίμιρ Πούτιν για να συζητήσουν τις επιπτώσεις των επιλογών που πρέπει να γίνουν μετά τις δυτικές κυρώσεις. Το γεγονός ότι προσκλήθηκε να συμμετάσχει στη συνάντηση αυτή δείχνει ότι ανήκει στον στενό κύκλο των ολιγαρχών που βρίσκονται κοντά στον πρόεδρο Πούτιν και ότι υποστηρίζει ή εφαρμόζει δράσεις ή πολιτικές που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, καθώς και τη σταθερότητα και την ασφάλεια στην Ουκρανία. Επιπλέον, δραστηριοποιείται σε οικονομικούς τομείς που αποτελούν σημαντική πηγή εσόδων για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία ευθύνεται για την προσάρτηση της Κριμαίας και την αποσταθεροποίηση της Ουκρανίας."
Ανανέωση των κυρώσεων
Πέντε μήνες μετά την πρώτη εγγραφή του στους καταλόγους κυρώσεων, μολονότι ο Shulgin είχε παραιτηθεί από τη θέση του στην Ozon, το Συμβούλιο αποφάσισε να παρατείνει την εφαρμογή των αρχικών του πράξεων για ένα επιπλέον εξάμηνο, χωρίς να παραθέσει το σκεπτικό ή τους λόγους για τους οποίους αποφάσισε να διατηρήσει το όνομα του Shulgin στους εν λόγω καταλόγους και χωρίς να είναι σε θέση να προσκομίσει νέα στοιχεία για να στηρίξει την απόφασή του.
Αίτηση προσβολής της ανανέωσης
Απευθυνόμενος στο Γενικό Δικαστήριο, ο Shulgin υποστήριξε ότι υπήρξε σφάλμα εκτίμησης εκ μέρους του Συμβουλίου που τον διατήρησε στους καταλόγους, καθώς δεν έβγαλε κανένα συμπέρασμα από τη μεταβολή της προσωπικής του κατάστασης, δηλαδή την παραίτησή του από την Ozon. Το γεγονός ότι δεν κατείχε πλέον καμία θέση εντός του ομίλου Ozon, η οποία αποτέλεσε τη βάση για την αρχική εγγραφή του στους εν λόγω καταλόγους, θα έπρεπε να τον εμποδίσει να χαρακτηριστεί ως επιχειρηματίας με επιρροή κατά την έννοια των κριτηρίων που εξετάστηκαν για την αρχική του κύρωση. Εξετάζοντας την έφεση του Shulgin, το Γενικό Δικαστήριο σημείωσε ότι "είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι τα περιοριστικά μέτρα έχουν συντηρητικό και, εξ ορισμού, προσωρινό χαρακτήρα, η ισχύς των οποίων εξαρτάται πάντοτε από τη διαιώνιση των πραγματικών και νομικών περιστάσεων που διέπουν τη θέσπισή τους, καθώς και από την ανάγκη διατήρησής τους σε ισχύ, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος που συνδέεται με αυτά. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο οφείλει, κατά την περιοδική επανεξέταση των εν λόγω περιοριστικών μέτρων, να προβεί σε επικαιροποιημένη αξιολόγηση της κατάστασης και να προβεί σε εκτίμηση του αντικτύπου των μέτρων αυτών, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον κατέστη δυνατό να επιτευχθούν οι στόχοι που επιδιώκονταν με την αρχική συμπερίληψη των ονομάτων των εν λόγω προσώπων και οντοτήτων στον επίμαχο κατάλογο ή κατά πόσον είναι ακόμη δυνατό να εξαχθεί το ίδιο συμπέρασμα όσον αφορά τα εν λόγω πρόσωπα και οντότητες"
Επανεκτίμηση των πραγματικών περιστατικών
Κατά την επανεκτίμηση των πραγματικών περιστατικών που αφορούν τις περιστάσεις για την εγγραφή του ονόματος του Shulgin στους καταλόγους, το Γενικό Δικαστήριο σημείωσε ότι, "ενώ είναι αλήθεια ότι το γενικό πλαίσιο της κατάστασης της Ουκρανίας όσον αφορά τις απειλές κατά της εδαφικής ακεραιότητας, της κυριαρχίας και της ανεξαρτησίας της παρέμεινε αμετάβλητο από την έκδοση των αρχικών πράξεων, δεν συνέβη το ίδιο όσον αφορά την κατάσταση του προσφεύγοντος". Ως εκ τούτου, έκρινε αναγκαίο να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη της κατάστασης του Shulgin για τους σκοπούς της απόφασης σχετικά με τη διατήρηση του ονόματός του στους εν λόγω καταλόγους (παραπέμποντας επίσης στην απόφαση της 26ης Οκτωβρίου 2022, Ovsyannikov κατά Συμβουλίου, T-714/20, μη δημοσιευμένη, EU:T:2022:674, σκέψη 78 και παρατιθέμενη νομολογία).
Αφού διαπίστωσε τα ανωτέρω, το Γενικό Δικαστήριο προχώρησε περαιτέρω στην εξέταση και τελικά διευκρίνισε ότι η πραγματική βάση του λόγου που αναφέρεται στις πράξεις διατροφής όσον αφορά τον Shulgin φαίνεται να αναφέρεται αποκλειστικά στα προηγούμενα καθήκοντά του ως διευθύνοντος συμβούλου της Ozon. Μολονότι η εν λόγω λειτουργία ήταν από μόνη της επαρκής για να δικαιολογήσει την αρχική καταχώριση του ονόματός του στους καταλόγους, δεν ίσχυε το ίδιο όσον αφορά την επέκταση της ίδιας και τη διατήρηση του ονόματός του μετά την παραίτησή του, και δεν μπορούσε συνεπώς να θεωρηθεί ότι διατήρησε την ιδιότητά του ως σημαίνοντος επιχειρηματία με δραστηριότητες σε οικονομικούς τομείς που αποτελούν σημαντική πηγή εσόδων για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ακόμη και αρκετούς μήνες μετά την παραίτησή του από την Ozon. Ως εκ τούτου, το Γενικό Δικαστήριο αποφάσισε να κάνει δεκτό τον ισχυρισμό του Shulgin και να ακυρώσει, κατά συνέπεια, τόσο την πρώτη όσο και τη δεύτερη πράξη διατροφής σε σχέση με το πρόσωπό του.
Συνέπειες και επόμενα βήματα
Σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 2 του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά παρέκκλιση του άρθρου 280 ΣΛΕΕ, οι αποφάσεις του Γενικού Δικαστηρίου που ακυρώνουν κανονισμό παράγουν αποτελέσματα μόνο από την εκπνοή της προθεσμίας για την άσκηση αναίρεσης ή, αν έχει ασκηθεί αναίρεση εντός της προθεσμίας αυτής, από την απόρριψή της. Ελλείψει αναιρέσεως, το Συμβούλιο διαθέτει προθεσμία δύο μηνών από την κοινοποίηση της παρούσας αποφάσεως για να θεσπίσει, εφόσον απαιτείται, νέα περιοριστικά μέτρα κατά του Shulgin. Επιπλέον, το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά του έξοδα, δεδομένου ότι δεν έγιναν δεκτοί όλοι οι ισχυρισμοί που προέβαλε ο Shulgin.
Η Κυριακή Στίνγκα και ο Άδωνις Ζαχαρίου είναι δικηγόροι της εταιρείας Elias Neocleous & Co LLC
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων, ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
