-
.
- Русский
Η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να περάσει μέσα από τον ουσιαστικό εκσυγχρονισμό της
Τοπικές αυτοδιοικητικές αρχές ικανές να ανταποκριθούν στην αποστολή τους στη σύγχρονη εποχή, με εξουσίες και αρμοδιότητες με στόχο την ενίσχυση της δημοκρατίας σε τοπικό και ευρύτερο επίπεδο και την ανάπτυξη της κοινότητάς τους, με σκοπό τη βελτίωση της ζωής του πολίτη, θα πρέπει να είναι ο στόχος της σχεδιαζόμενης μεταρρύθμισης στην Κύπρο.
Επιπλέον, η έννοια της τοπικής αυτοδιοίκησης σημαίνει το δικαίωμα και την ικανότητα των τοπικών αρχών, εντός των ορίων του νόμου, να ρυθμίζουν και να διαχειρίζονται ένα σημαντικό μέρος των δημόσιων υποθέσεων υπό το συμφέρον του τοπικού πληθυσμού.
Η νομοθεσία προβλέπει την ίδρυση και τη δημιουργία 20 νέων δήμων και τον καθορισμό των δημοτικών διαμερισμάτων, τη δημιουργία συμπλεγμάτων κοινοτικών υπηρεσιών και την ανάληψη των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων από τις υφιστάμενες κοινότητες
Οι εξουσίες που χορηγούνται είναι ουσιαστικά πλήρεις και αποκλειστικές και θα ασκούνται κατά προτίμηση από τις αρχές που βρίσκονται πλησιέστερα στον πολίτη, ενώ τους αφήνεται η διακριτική ευχέρεια να προσαρμόσουν την άσκησή τους στις τοπικές συνθήκες.
Τομείς όπως η ανάπτυξη και οι υποδομές, η καθαριότητα, η υγεία και η ποιότητα ζωής, η κοινωνική πρόνοια και η κοινωνική συνοχή, η παιδεία και ο πολιτισμός, η ασφάλεια και η πολιτική προστασία, η προστασία του περιβάλλοντος και η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, οι υπηρεσίες, ο πολεοδομικός σχεδιασμός, η ψηφιακή αναβάθμιση και η ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών στις τοπικές υποθέσεις, αποτελούν μέρος των αρμοδιοτήτων, οι οποίες στο πλαίσιο του νόμου, έχουν παραχωρηθεί στις τοπικές αρχές.
Θα ασκούνται από τα δημοκρατικά εκλεγμένα όργανα λήψης αποφάσεων τους, με επαρκείς οικονομικούς πόρους από φόρους, τέλη, δικαιώματα και κρατικές επιχορηγήσεις, τους οποίους θα μπορούν να διαθέτουν ελεύθερα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.
Για να έχει νόημα και αντίκρισμα η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, θα πρέπει να έρθει μέσα από τον ουσιαστικό εκσυγχρονισμό της, ο οποίος θα βελτιώσει το βιοτικό επίπεδο του πολίτη στον τόπο όπου ζει και εργάζεται.
Η εφαρμογή της μεταρρύθμισης, ώστε να υπάρξει πραγματική αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων και ανάληψή τους από τις τοπικές αρχές, αποτελεί σημαντικό έργο. Η διαβούλευση μεταξύ των δήμων και των κοινοτήτων που συγχωνεύονται και η συμμετοχή τους είναι απαραίτητη προκειμένου να δημιουργηθούν οι κατάλληλες εσωτερικές διοικητικές δομές, προσαρμοσμένες στις τοπικές ανάγκες και τις νέες απαιτήσεις, και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική διαχείριση.
Τα συμβούλια διαχείρισης κοινών υποθέσεων έχουν πολλή δουλειά να κάνουν, καθώς είναι υπεύθυνα για την κατάρτιση και έγκριση του οργανογράμματος και της στελέχωσης κάθε νέου δήμου και την προετοιμασία όλων των θεμάτων που σχετίζονται με την οργάνωση και τη λειτουργία του. Υποχρέωσή τους είναι η παροχή κοινών υπηρεσιών προς τους πολίτες, αλλά και η αντιμετώπιση κάθε θέματος που σχετίζεται με τη μεταβατική περίοδο.
Ο μεγάλος αριθμός κοινοτήτων που είναι διάσπαρτες σε αγροτικές περιοχές μπορεί να συμβάλει στην αποκέντρωση και τη μεταρρύθμιση, με την εθελοντική συνένωση με τους νεοσύστατους δήμους ή τις γειτονικές κοινότητες, δημιουργώντας τη δυνατότητα μετεξέλιξής τους σε δήμο στο μέλλον.
Η συμμετοχή τους σε ομάδες κοινοτικών υπηρεσιών και η συνεργασία τους με άλλες τοπικές αρχές θα συμβάλει στη διαχείριση των τοπικών υποθέσεων και στην παροχή ποιοτικών υπηρεσιών προς τους κατοίκους τους. Οι οικονομικά ασθενέστερες κοινότητες δικαιούνται οικονομική στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού εξισορρόπησης της οικονομικής βιωσιμότητας.
Μια ισχυρή και εκσυγχρονισμένη τοπική αυτοδιοίκηση θα δημιουργήσει ισχυρούς δήμους, οι οποίοι θα διοικούνται από εκλεγμένους επικεφαλής με τη δυνατότητα άσκησης της εκτελεστικής εξουσίας κάθε δήμου. Η διοίκηση όλων των τοπικών υποθέσεων με εκλεγμένα συμβούλια, σε μεγαλύτερη κλίμακα και με μεγαλύτερο πληθυσμό, με διαφάνεια, λογοδοσία και την αναμενόμενη συμμετοχή των πολιτών, θα είναι απαιτητική και απαιτεί ισχυρούς δημάρχους.
Ο Γιώργος Κουκούνης είναι δικηγόρος με έδρα τη Λάρνακα και ιδρυτής της εταιρείας GEORGE COUCOUNIS LLC, Advocates & Legal Consultants, www.coucounis.law, [EMAIL PROTECTED][/I]
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
