Реформа местного самоуправления должна пройти через его существенную модернизацию
Целью планируемой реформы на Кипре должны стать местные органы самоуправления, способные отвечать своей миссии в современную эпоху, наделенные полномочиями и ответственностью с целью укрепления демократии на местном и более широком уровне и развития своего сообщества, с целью улучшения жизни граждан.
Более того, концепция местного самоуправления означает право и способность местных властей, в рамках закона, регулировать и управлять значительной частью общественных дел в интересах местного населения.
Законодательство предусматривает учреждение и создание 20 новых муниципалитетов и определение муниципальных округов, создание кластеров общественных услуг и принятие существующими общинами соответствующих обязанностей.
Предоставленные полномочия являются по существу полными и исключительными и будут осуществляться предпочтительно органами власти, наиболее приближенными к гражданам, при этом им оставлена свобода действий для адаптации их осуществления к местным условиям.
Такие сферы, как развитие и инфраструктура, чистота, здоровье и качество жизни, социальное обеспечение и социальная сплоченность, образование и культура, безопасность и гражданская защита, защита окружающей среды и борьба с изменением климата, услуги, городское планирование, цифровая модернизация и поощрение участия граждан в местных делах, являются частью обязанностей, которые в рамках закона были предоставлены местным властям.
Они будут осуществляться их демократически избранными органами, принимающими решения, при наличии достаточных финансовых ресурсов от налогов, сборов, роялти и государственных грантов, которыми они смогут свободно распоряжаться в рамках своих полномочий.
Для того чтобы реформа местного самоуправления имела смысл и влияние, она должна пройти через существенную модернизацию, которая повысит уровень жизни граждан в том месте, где они живут и работают.
Проведение реформы таким образом, чтобы произошла реальная децентрализация полномочий и их принятие местными органами власти, является важной задачей. Консультации между муниципалитетами и общинами, которые объединяются, и их участие необходимы для создания соответствующих внутренних административных структур, адаптированных к местным потребностям и новым требованиям, и обеспечения эффективного управления.
Советам по управлению общими делами предстоит большая работа, поскольку они отвечают за составление и утверждение организационной схемы и штатного расписания каждого нового муниципалитета и подготовку всех вопросов, связанных с его организацией и функционированием. Их обязанностью является предоставление общих услуг гражданам, а также решение всех вопросов, связанных с переходным периодом.
Большое количество общин, разбросанных по сельской местности, могут внести свой вклад в децентрализацию и реформу, добровольно объединившись с вновь созданными муниципалитетами или соседними общинами, создавая возможность их преобразования в муниципалитет в будущем.
Их участие в кластерах общественных услуг и сотрудничество с другими местными органами власти будет способствовать управлению местными делами и предоставлению качественных услуг своим жителям. Экономически слабые общины имеют право на финансовую поддержку в рамках механизма выравнивания экономической устойчивости.
Сильное и модернизированное местное самоуправление создаст сильные муниципалитеты, во главе которых будут стоять избранные главы, способные осуществлять исполнительную власть каждого муниципалитета. Управление всеми местными делами с выборными советами, в большем масштабе и с большим населением, с прозрачностью, подотчетностью и ожидаемым участием граждан, будет требовательным и требует сильных мэров.
Джордж Кукунис - адвокат, практикующий в Ларнаке, и основатель GEORGE COUCOUNIS LLC, адвокатов и юридических консультантов, www.coucounis.law, [EMAIL PROTECTED]
Содержание этой статьи, включая связанные изображения, принадлежит Cyprus Mail
Мнения и взгляды, высказанные автором и/или Cyprus Mail
Источник
