-
.
- English
Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ πρέπει να διορίσει έναν απεσταλμένο για να συντάξει έναν οδικό χάρτη με επαρκή κίνητρα για να επαναφέρει τόσο τους Ελληνοκύπριους όσο και τους Τουρκοκύπριους στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, λέει η Διεθνής Ομάδα Κρίσης (ICG)
Η ICG είναι ένας ανεξάρτητος οργανισμός που "εργάζεται για την πρόληψη των πολέμων και τη διαμόρφωση πολιτικών που θα οικοδομήσουν έναν πιο ειρηνικό κόσμο".
Η έκθεση για την Κύπρο ήρθε την ίδια ημέρα που οι ειρηνευτές του ΟΗΕ δέχθηκαν επίθεση από την τουρκοκυπριακή πλευρά κοντά στο μικτό χωριό Πύλα στη νεκρή ζώνη, καθώς προσπάθησαν να εμποδίσουν τις εργασίες για την κατασκευή ενός δρόμου που θα άλλαζε το status quo στην περιοχή.
Στην περίπτωση της Κύπρου, η ICG δήλωσε ότι οι προσπάθειες του ΟΗΕ για την Κύπρο έχουν παρασυρθεί από την κατάρρευση των συνομιλιών στο Κραν Μοντάνα το 2017 και ότι οι θέσεις των δύο πλευρών θα σκληρύνουν περαιτέρω χωρίς τον διορισμό ενός απεσταλμένου
Η Ομάδα σημείωσε ότι η θέση του ανώτερου αξιωματούχου του ΟΗΕ στις συνομιλίες επανένωσης είναι κενή εδώ και σχεδόν δύο χρόνια και σε αυτό το διάστημα οι σχέσεις μεταξύ των δύο κοινοτήτων έχουν επιδεινωθεί.
"Είναι δύσκολο να δούμε πώς τα Ηνωμένα Έθνη μπορούν να βοηθήσουν τα μέρη να επιστρέψουν στις διαπραγματεύσεις εάν δεν διορίσουν νέο απεσταλμένο για την Κύπρο", δήλωσε η ICG.
Ο Γενικός Γραμματέας António Guterres έχει διαβουλευτεί με τις δύο πλευρές για το θέμα επανειλημμένα από το 2021, και το Συμβούλιο Ασφαλείας υποστήριξε ομόφωνα την πρόταση τον Ιούλιο.
Η ICG δήλωσε ότι τρία βασικά εμπόδια εμποδίζουν τις προσπάθειες του Γενικού Γραμματέα. Το ένα είναι ουσιαστικό, που αφορά τους όρους αναφοράς για τη θέση: Οι Ελληνοκύπριοι και Τουρκοκύπριοι ηγέτες δεν μπορούν να συμφωνήσουν αν ο διορισμένος θα πρέπει να επιμείνει στη διπλωματία για τις υπάρχουσες φόρμουλες επανένωσης που έχουν εγκριθεί από το Συμβούλιο Ασφαλείας, ή αν θα μπορούσαν να προωθήσουν εναλλακτικές λύσεις, όπως μια ρύθμιση που επισημοποιεί την τουρκοκυπριακή κυριαρχία, κάτι που αποτελεί αίτημα της τουρκικής πλευράς. Οι Ελληνοκύπριοι δεν θα το δέχονταν αυτό.
Το δεύτερο πρόβλημα, σύμφωνα με το ICG, αφορά τον τίτλο εργασίας του διορισμένου, καθώς και οι δύο πλευρές πιστεύουν ότι η ονοματολογία θα μπορούσε να περιορίσει το τι θα μπορούσε να κάνει το άτομο στις μελλοντικές συνομιλίες. Ένα τρίτο, πιο θεμελιώδες, ζήτημα είναι ότι κανένα από τα δύο μέρη δεν πιστεύει ότι το άλλο μέρος θα διαπραγματευτεί απαραίτητα με καλή πίστη, ακόμη και αν επιλεγεί απεσταλμένος.
"Ο Γκουτέρες αρνήθηκε να εξετάσει το ενδεχόμενο επιλογής απεσταλμένου εάν οι Ελληνοκύπριοι και οι Τουρκοκύπριοι δεν μπορέσουν να επιλύσουν τα ζητήματα των όρων εντολής και του τίτλου εργασίας. Αυτή η έλλειψη επίλυσης είναι μια συνταγή για αδιέξοδο, καθώς οι σχέσεις στην Κύπρο συνεχίζουν να επιδεινώνονται", αναφέρει η έκθεση
Προστίθεται ότι ο Γκουτέρες διερευνά επιλογές για τον διορισμό ενός τέτοιου μεσολαβητή υψηλότερου επιπέδου από το 2021, αλλά παρά τη συνάντηση των δύο ηγετών στη Νέα Υόρκη τότε, δεν λειτούργησε.
"Από αυτή την αποτυχία, ο Γκουτέρες δεν έχει σημειώσει περαιτέρω πρόοδο", ανέφερε το ICG.
Τον Ιούλιο, το Συμβούλιο Ασφαλείας τον ενθάρρυνε να διορίσει κάποιον "το συντομότερο δυνατό".
"Παρ' όλα αυτά, έχει επισημάνει ότι δεν μπορεί να το πράξει έως ότου οι δύο πλευρές καταλήξουν σε συναίνεση σχετικά με το τι θα συνεπάγεται αυτή η θέση", προστίθεται.
Η ICG δήλωσε ότι οι διαφορές σχετικά με τον ρόλο και τους στόχους ενός νέου απεσταλμένου του ΟΗΕ στηρίζουν μια δεύτερη, πιο φορμαλιστική συζήτηση σχετικά με τον τίτλο εργασίας του προτεινόμενου ανώτερου αξιωματούχου.
Και οι δύο πλευρές συμφωνούν ότι ενώ οι πιο πρόσφατοι επικεφαλής διαμεσολαβητές του ΟΗΕ ορίστηκαν ως "Ανώτερος Σύμβουλος" του Γενικού Γραμματέα, ο τίτλος αυτός έχει περάσει την ημερομηνία λήξης του, δεδομένου ότι συνδέεται με προηγούμενες αποτυχημένες προσπάθειες επανένωσης.
Τα περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη θα ήθελαν ο νέος διορισμένος να είναι γνωστός ως "απεσταλμένος". Αλλά το τι είδους απεσταλμένος ακριβώς θα είναι, παραμένει πηγή διχόνοιας. Η ελληνοκυπριακή ηγεσία φαίνεται να πιέζει ώστε ο διορισμένος να ονομάζεται "Ειδικός Απεσταλμένος του Γενικού Γραμματέα". Αντίθετα, η τουρκοκυπριακή πλευρά φαίνεται να προτιμά τον "Προσωπικό Απεσταλμένο του Γενικού Γραμματέα", αναφέρει η έκθεση.
"Η σημασία αυτής της φαινομενικά μικρής διαφοράς στη διατύπωση σχετίζεται με την ελευθερία ελιγμών του απεσταλμένου", προστίθεται.
Και οι δύο πλευρές πιστεύουν ότι ένας "Ειδικός Απεσταλμένος" θα δεσμεύεται από τα προηγούμενα ψηφίσματα του Συμβουλίου για την Κύπρο και έτσι θα συνδέεται με την επίτευξη μιας διζωνικής, δικοινοτικής ομοσπονδίας. Για την ελληνοκυπριακή ηγεσία, αυτό είναι επιθυμητό, αλλά η τουρκοκυπριακή πλευρά αντιλαμβάνεται ότι επιβάλλει περιορισμούς που απομακρύνουν από το τραπέζι το αποτέλεσμα που προτιμούν.
Οι Τουρκοκύπριοι ελπίζουν ότι ένας "Προσωπικός Απεσταλμένος" του Γκουτέρες δεν θα δεσμεύεται με παρόμοιο τρόπο και θα έχει μεγαλύτερο περιθώριο να προτείνει εναλλακτικούς δρόμους προς τα εμπρός, όπως η διερεύνηση μοντέλων που αναβαθμίζουν το καθεστώς των Τουρκοκυπρίων και τους παρέχουν κυρίαρχη ισότητα και ισότιμο διεθνές καθεστώς.
"Αυτή η άσκηση σημειολογίας μπορεί να είναι λιγότερο σημαντική από ό,τι πιστεύουν οι δύο πλευρές", δήλωσε το ICG.
"Και οι δύο πλευρές έχουν λόγους να κάνουν παραχωρήσεις όσον αφορά τον διορισμό ενός απεσταλμένου και να επιστρέψουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Για τους Ελληνοκύπριους, οι οποίοι ανησυχούν για την αυξανόμενη επιρροή της Άγκυρας στο βορρά και τον αντίκτυπό της στις προοπτικές διευθέτησης, η επιστροφή στις συνομιλίες νωρίτερα παρά αργότερα θα είχε σημαντικά οφέλη. Για τους Τουρκοκύπριους, οι συνομιλίες υπό την ηγεσία του ΟΗΕ είναι ο μοναδικός εξέχων πολυμερής χώρος όπου αντιμετωπίζονται επί ίσοις όροις με την Κυπριακή Δημοκρατία, γεγονός που τους δίνει ένα ισχυρό κίνητρο να συνεργαστούν με τον Γενικό Γραμματέα", προστίθεται.
Αναφορικά με την πρόταση της ελληνοκυπριακής πλευράς για έναν απεσταλμένο της ΕΕ, το ICG είπε ότι αυτό θα ήταν ανάθεμα για την τουρκική πλευρά, καθώς η Κύπρος και η Ελλάδα είναι μέλη του μπλοκ.
"Ορισμένοι ανησυχούν επίσης ότι οι παράλληλοι διορισμοί διπλωματών της ΕΕ και του ΟΗΕ θα δημιουργούσαν ένα συνωστισμένο πεδίο ανταγωνισμού και θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αγώνες εξουσίας μεταξύ των δύο", ανέφερε η ICG.
Από την πλευρά της, η ΕΕ, αν και δεν ασχολήθηκε άμεσα με την πρόταση για διορισμό απεσταλμένου, προσφέρθηκε να "διαδραματίσει ενεργό ρόλο" στην υποστήριξη των διαδικασιών υπό την ηγεσία του ΟΗΕ, οι περισσότερες πρόσφατα σε συνεδρίαση του Συμβουλίου της ΕΕ τον Ιούνιο.
"Το σημερινό ελαφρύ μοντέλο εμπλοκής του ΟΗΕ στην Κύπρο δεν οδηγεί τη σύγκρουση προς την επίλυση", σημειώνει η ICG.
Για να αρθεί το αδιέξοδο, προσθέτει, ο Γενικός Γραμματέας θα πρέπει να επιδιώξει να διορίσει έναν νέο απεσταλμένο για την Κύπρο για να αναπτύξει έναν οδικό χάρτη για τις συνομιλίες, με κίνητρα που θα προσελκύσουν και τις δύο πλευρές πίσω στο τραπέζι των συνομιλιών λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ζητήματα, συμπεριλαμβανομένων των θέσεων κάθε πλευράς, το ιστορικό του απεσταλμένου, τον τίτλο εργασίας και τους όρους αναφοράς που είναι αποδεκτοί και από τις δύο πλευρές.
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων, ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα και/ή της Cyprus Mail
Πηγή
