-
.
- English
Η ελεγκτική υπηρεσία διαδραματίζει βασικό ρόλο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, παρόλο που αυτό δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητές της, δήλωσε ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης σε φοιτητές πανεπιστημίου που έκαναν πρακτική άσκηση στο κοινοβούλιο την Παρασκευή.
Στη διάλεξή του για την αποστολή και το ρόλο της ελεγκτικής υπηρεσίας, ο κ. Μιχαηλίδης διευκρίνισε ότι δεν έχει κανένα τρόπο να παρέμβει στην εκτελεστική εξουσία, να καθυστερήσει ή να εμποδίσει οποιαδήποτε κυβερνητική απόφαση
"Η μόνη αρμοδιότητα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας είναι η διενέργεια του ελέγχου και η δημοσιοποίηση των εκθέσεών της. Δεν έχει καμία εξουσία να επιβάλει άποψη, η μόνη της εξουσία είναι η φωνή της, είπε."
Είπε όμως ότι ο έλεγχος είναι σημαντικός, τονίζοντας ότι η ύπαρξη θεσμοθετημένου οργάνου δημοσιονομικού ελέγχου αποτελεί βασικό στοιχείο του δημοκρατικού πολιτεύματος και έκφραση της ανάγκης για διαφάνεια και λογοδοσία όσων διαχειρίζονται το δημόσιο χρήμα. Η Ελεγκτική Υπηρεσία μπορεί να μην είναι μία από τις τρεις εξουσίες (Εκτελεστική, Νομοθετική, Δικαστική), αλλά αποτελεί ασφαλιστική δικλείδα για τον έλεγχο της Εκτελεστικής Εξουσίας, όπως και ο Κοινοβουλευτικός Έλεγχος, είπε.
Ο κ. Μιχαηλίδης σημείωσε στη συνέχεια ότι η πρόληψη και η ανίχνευση της διαφθοράς δεν αποτελεί αρμοδιότητα, ούτε είναι στο επίκεντρο των ελέγχων της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, αφού δεν διενεργεί ελέγχους με στόχο την αποκάλυψη περιπτώσεων διαφθοράς. Ωστόσο, πρόσθεσε ότι ένα κατάλληλο σύστημα εσωτερικών ελέγχων και ισορροπιών και εξωτερικού ελέγχου ενισχύει τη διαφάνεια και τη λογοδοσία.
Ως εκ τούτου, ως θεμελιώδης θεσμός για την προώθηση της διαφάνειας στη δημόσια διοίκηση και διακυβέρνηση, οι Ελεγκτικές Υπηρεσίες διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, ακόμη και αν η πρόληψη και η αποκάλυψη της διαφθοράς δεν είναι αρμοδιότητά τους.
Αναφερόμενος στη μηδενική ανοχή στη διαφθορά", ο ΓΓ είπε ότι εάν ένας ελεγκτής εντοπίσει διαφθορά ή άλλες μορφές απάτης, οφείλει να ενημερώσει αμέσως τον προϊστάμενό του.
Παρουσίασε επίσης το πλαίσιο και τη φιλοσοφία λειτουργίας της κυπριακής υπηρεσίας, τα οποία, όπως είπε, βασίζονται σε αρχές και αξίες που ανάγονται στην περίοδο της αρχαιότητας και ακόμη περισσότερο σε σύγχρονα πρότυπα και συμβάσεις που εφαρμόζονται διεθνώς και καθορίζουν τη δράση των ελεγκτικών υπηρεσιών παγκοσμίως.
Σύμφωνα με τον ΓΓ, σε σχετικά ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών έχει τονιστεί ο σημαντικός ρόλος των ελεγκτικών υπηρεσιών στην προώθηση της αποδοτικότητας, της λογοδοσίας, της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στις δραστηριότητες της δημόσιας διοίκησης. Αναγνώρισαν επίσης ότι οι ελεγκτικές υπηρεσίες μπορούν να ασκήσουν τα καθήκοντά τους αντικειμενικά και αποτελεσματικά μόνο εάν είναι ανεξάρτητες από την ελεγχόμενη οντότητα και προστατεύονται από εξωτερικές επιρροές, είπε.
Όσον αφορά τη σχέση μεταξύ των ελεγκτικών υπηρεσιών και των κοινοβουλευτικών επιτροπών ελέγχου, ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρθηκε στη Διακήρυξη της Λίμα, η οποία προβλέπει ότι η ανεξαρτησία του ανώτατου ελεγκτικού οργάνου μιας χώρας πρέπει να εγγυάται έναν πολύ υψηλό βαθμό πρωτοβουλίας και αυτονομίας. Αυτό ισχύει ακόμη και σε χώρες όπου το όργανο είναι όργανο του κοινοβουλίου και ενεργεί κατ' εντολή του. Σημείωσε ότι το ελεγκτικό όργανο θα πρέπει να υποβάλλει τα πορίσματά του στο κοινοβούλιο και ότι οι εκθέσεις του θα πρέπει να δημοσιεύονται ώστε να διασφαλίζεται η ευρεία διάδοσή τους και να ενισχύεται η δυνατότητα εφαρμογής των συστάσεων του οργάνου.
Στην ερώτηση σχετικά με το ποιος ελέγχει τον Γενικό Ελεγκτή, ο κ. Μιχαηλίδης είπε ότι πέραν των διεθνών προτύπων του INTOSAI και των αξιολογήσεων από ομοτίμους κατά καιρούς από ομότιμους οργανισμούς άλλων χωρών, ο Γενικός Ελεγκτής, ως ανεξάρτητος αξιωματούχος, υπόκειται σε πλήρη κοινοβουλευτικό έλεγχο. Εξήγησε ότι οι κοινοβουλευτικές επιτροπές έχουν την εξουσία να του ζητούν πληροφορίες για να τις βοηθήσουν στην εκτέλεση του έργου τους και στις οποίες ο Γενικός Ελεγκτής υποχρεούται να προσκομίσει οποιαδήποτε πληροφορία του ζητηθεί
Επιπλέον, από το 2016, οι οικονομικές καταστάσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας ελέγχονται από ιδιώτη ελεγκτή που διορίζεται με βάση τον περί Ελεγκτών Νόμο. Η πρακτική αυτή, σημείωσε, δεν υπαγορεύεται από οποιαδήποτε νομοθεσία, αλλά γίνεται οικειοθελώς από την Ελεγκτική Υπηρεσία στα πλαίσια της διαφάνειας.
Όσον αφορά τα είδη των ελέγχων που διενεργεί η Ελεγκτική Υπηρεσία, ο κ. Μιχαηλίδης είπε ότι αυτά περιλαμβάνουν σήμερα οικονομικούς, διαχειριστικούς, τεχνικούς και περιβαλλοντικούς ελέγχους, καθώς και ελέγχους συμμόρφωσης, ενώ όπου κρίνεται σκόπιμο, οι έλεγχοι διενεργούνται εκ των προτέρων για τη μεγιστοποίηση του οφέλους από τις δημόσιες δαπάνες.
Διευκρίνισε επίσης, όσον αφορά τη διαδικασία στελέχωσης της υπηρεσίας, ότι πλέον οι υπάλληλοι που προσλαμβάνονται για το κομμάτι του οικονομικού ελέγχου της υπηρεσίας πρέπει να είναι μέλη αναγνωρισμένου ελεγκτικού σώματος.
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων, ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
