Сегодня в Президентском дворце в присутствии Президента Республики Никоса Анастасиадиса состоялась церемония назначения Уполномоченного по прозрачности и членов Независимого антикоррупционного органа.
Выступая на церемонии, президент Анастасиадис сказал, что "сегодня я назначаю Хариса Поятзиса уполномоченным по вопросам прозрачности, а также Татьяну Захариаду и Элени Патеру, Михаила Константинидиса и Никоса Замбакидиса членами Независимого органа по борьбе с коррупцией.
Господин комиссар, члены Управления, решение о вашем назначении, помимо академического образования, было принято с учетом рекомендаций отборочного комитета, и я рад, что председатель комитета, бывший председатель Верховного суда г-н. Арестис и члены Комитета провели строгий отбор из 15 личностей и тем самым облегчили мою работу, а также приняли во внимание вашу известную этику и целостность характера, а также абсолютную добросовестность, рвение и преданность делу, которые вы продемонстрировали при выполнении своих обязанностей на предыдущих должностях, на которых вы работали.
Гарантии первостепенной важности для эффективного выполнения уставной миссии Органа, которая включает, в частности:
- Расследование заявлений и информации, связанных с актами коррупции в государственном секторе, более широком государственном секторе и частном секторе.
- Надзор и оценка действий служб широкого публичного сектора и частного сектора по предупреждению и борьбе с актами коррупции на основе международно признанных лучших практик и стандартов.
- Подготовка отчетов с рекомендациями и предложениями по предупреждению и борьбе с актами коррупции для компетентных служб.
- Подготовка отчетов с рекомендациями и предложениями по предупреждению и борьбе с актами коррупции для компетентных служб.
- Информирование и руководство частным сектором в отношении принятия международно признанных передовых методов предупреждения и борьбы с актами коррупции.
- Определение показателей для оценки рисков, связанных с актами коррупции.
- Подготовка исследований и выпуск циркуляров для информационных и учебных целей.
В полной мере осознавая, что явление коррупции, к сожалению, является самым серьезным ударом по основам демократии и верховенства закона, мы сделали приоритетом создание всеобъемлющей основы для предотвращения, защиты и борьбы с этим явлением.
Принимая во внимание отчеты Европейской комиссии, рекомендации международных организаций, а также лучшие практики на международном уровне, мы приступили к обновлению и внедрению Национального горизонтального плана действий по борьбе с коррупцией.
Национальный план включает в себя серию из 52 мероприятий, предусматривающих создание сильных институтов для предотвращения коррупции, основанных на трех основных столпах.
Первый: профилактика, образование и повышение осведомленности.
Второй: законодательные меры.
Третье: Мониторинг и оценка рисков.
В качестве основных политических действий, которые мы осуществили на сегодняшний день, я хотел бы отметить следующие:
- Принятие и реализация Национальной антикоррупционной стратегии.
- Полное комплектование и обучение всех подразделений внутреннего аудита министерств/ведомств.
- Полное комплектование и обучение всех подразделений внутреннего аудита министерств/ведомств.
- Полное комплектование и обучение всех подразделений внутреннего аудита.
- Создание в Главном управлении полиции поддиректората по расследованию финансовых преступлений, укомплектованного научно подготовленным и специализированным персоналом для расследования серьезных дел финансового характера.
- Создание Антикоррупционного отдела как специализированного механизма для расследования и преследования коррупционных преступлений, возглавляемого Генеральным прокурором и помощником Генерального прокурора Республики при участии компетентных служб.
- Укрепление способности властей, посредством законодательства, возвращать выгоды, полученные от незаконной деятельности, путем замораживания или конфискации имущества.
В качестве наиболее важной и первой институциональной защиты государства и общества от коррупционных явлений признано принятие прочной законодательной базы для создания и функционирования Независимого органа по борьбе с коррупцией, защиты свидетелей общественных интересов, прозрачности процессов принятия государственных решений и регулирования лоббирования.
Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы тепло поблагодарить все политические силы, потому что благодаря совместному сотрудничеству удалось принять и институционализировать меры, чтобы мы могли быть эффективными и не оставаться на словах, что нож дойдет до кости, что не будет никакой толерантности в отношении совершения правонарушений. В то же время были начаты другие важные действия, в том числе. Я имею в виду подставные компании, чуму, которая, к сожалению, десятилетиями отмечала страну как страну отмывания грязных денег.
- Установление обязательной внутренней мобильности человеческих ресурсов в различных службах государственного сектора, с ротацией на ответственных должностях через разумные промежутки времени, чтобы предотвратить риск развития явлений вмешательства и коррупции.
- Установление обязательной внутренней мобильности человеческих ресурсов в различных службах государственного сектора, с ротацией на ответственных должностях через разумные промежутки времени, чтобы предотвратить риск развития явлений вмешательства и коррупции.
- продвижение плана поощрения в государственном, более широком государственном и частном секторах за внедрение признанного стандарта против взяточничества и коррупции
- непрерывное образование и обучение с помощью специализированных программ обучения для должностных лиц и менеджеров в государственном и более широком государственном секторе.
- Включение учебных и образовательных программ на всех уровнях образования с целью повышения осведомленности о предупреждении и борьбе с коррупцией.
То, что я упомянул, является лишь частью проводимой нами политики.
И я хотел бы приветствовать тот факт, что разработка политики, а также подготовка и принятие соответствующих законопроектов являются результатом коллективных усилий всех заинтересованных сторон в контексте диалога, проведенного в атмосфере консенсуса и доброй воли. Диалог, который решительно определил как необходимость, как абсолютную необходимость, институционализацию некоторых правил для борьбы с коррупцией.
Самое важное, что касается цели борьбы с коррупцией, это то, что наше планирование верховенства закона через план "Кипр - завтра" и другие политики, которые мы проводим, касается не только продолжения, но и укрепления существующих успешных политик, которые мы реализуем.
В этом контексте, помимо финансирования создания и деятельности Независимого антикоррупционного органа в размере 4 млн. 760 тыс. евро, мы включили в план дополнительные мероприятия. Мероприятия на сумму более 3 миллионов евро, связанные с совершенствованием законодательной и институциональной базы для борьбы с коррупцией.
Как я уже неоднократно говорил, и я очень, очень откровенен, очень, очень честен, и я без проблем повторю это сегодня, мы признаем ошибки, пробелы и слабости, которые существовали, которыми неизбежно некоторые люди злоупотребляли, что привело к печальным последствиям для нашей страны.
Ошибки и упущения, которые мы публично признали и для исправления которых у нас хватило смелости и решимости.
Тем не менее, это ни в коем случае не отрицает огромный прогресс и улучшения, которых добился Кипр, как в показателях борьбы с коррупцией, так и в правовой базе и правоприменении в плане борьбы с этим явлением. Этот факт признают европейские институты и международные мониторинговые организации, делая конкретные ссылки в своих отчетах.
1. В последнем докладе Европейской комиссии по верховенству права, опубликованном в октябре 2020 года, записано, что "...впервые 37 человек были осуждены по 26 делам". Речь всегда идет о политических или иных открытых лицах.
2. Положительная оценка Moneyvall реального прогресса, достигнутого нашей страной в борьбе с отмыванием денег.
3. Заявление в апреле 2019 года заместителя министра финансов США и одного из политических руководителей американской Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN): "Кипр добился огромного прогресса и улучшений в законодательной базе и правоприменении."
4. Константинидис, г-жа Патера,
С учетом сказанного мною, ваше назначение, помимо высочайшей чести, подразумевает также чувство высочайшей ответственности.
В этом контексте, оправдывая ожидания, на которых основывался ваш выбор, я приглашаю вас при исполнении своих обязанностей работать решительно, демонстрируя нулевую терпимость к любым действиям, откуда бы они ни исходили. И уже не я говорю, что я не терплю, а передаю это бремя вам.
Действуя абсолютно последовательно и в полном сотрудничестве с соответствующими компетентными органами, я уверен, что вы будете отстаивать сохранение независимости и беспристрастности института, одновременно способствуя повышению его престижа и авторитета.
Заверяю вас, что государство поможет обеспечить Службу кадрами, и чтобы она эффективно и результативно выполняла свою работу. Я поздравляю вас с тем, что вы являетесь частью команды отборщиков, всегда оценивающих вас по строгим критериям и знающих ваш характер и работоспособность.
В свою очередь, Комиссар по вопросам прозрачности, выступая от имени всех нас, сказал, что "новое подтверждение, которое только что было представлено вам, знаменует собой начало работы Независимого органа по борьбе с коррупцией.
Мы считаем большой честью, что нам, пяти членам Органа, было доверено осуществление этого нового законодательства (Закон 19.(I)/2022 и 20(I)/2022), который вступил в силу 4 марта 2022 года и который предусматривает создание и функционирование Независимого органа по борьбе с коррупцией. С другой стороны, мы заверяем вас, что полностью осознаем очень сложную задачу, которую мы взяли на себя, а также многочисленные требования, которые предъявляет к нам гражданское общество.
Одновременно с объявлением имен членов 3 мая 2022 года, и поскольку Орган еще не был наделен полномочиями, предусмотренными Законом, что было сделано сегодня, Министр юстиции и общественного порядка взял на себя трудную задачу по созданию необходимой инфраструктуры, чтобы Орган мог работать как можно скорее.
Действиями руководил лично генеральный директор министерства г-н Луис Панайи, которому помогала небольшая, но способная команда сотрудников министерства. Мы должны подчеркнуть, что благодаря прямому и эффективному вмешательству г-на Панаджи многие проблемы были решены, что позволило в течение короткого периода времени предоставить Органу собственное жилье и инфраструктуру, чтобы он мог приступить к выполнению своей работы. В качестве последнего, но очень важного шага, мы должны отметить недавнее единогласное голосование Парламента по первому бюджету Управления.
Все вышесказанное также свидетельствует о том значении, которое все институты государства придают Независимому органу по борьбе с коррупцией. Этот факт еще больше увеличивает бремя и ответственность, которые, по нашему мнению, на нас возложены.
В силу соответствующего законодательства Орган окружен несколькими полномочиями и большим количеством обязанностей. Они вращаются в основном вокруг двух осей: пресечение и предотвращение коррупционных действий. Он имеет право расследовать такие вопросы либо по собственной инициативе, либо по жалобе. Сфера расследования может выходить за рамки государственного сектора, охватывая более широкий государственный сектор и даже, при определенных условиях, частный сектор.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо сотрудничество как с Генеральным прокурором Республики, так и с Генеральным аудитором, что, помимо того, что предусмотрено законом, будет одной из наших основных целей и задач.
Мы прекрасно понимаем, что очень трудно в течение короткого периода времени изменить некоторые плохие отношения и "культуру", которые нашли благодатную почву и культивировались с момента создания Республики Кипр в 1960 году, возможно, даже раньше. Мы также понимаем, что живем в период подозрительности и сомнений в отношении почти всех институтов со стороны значительной части гражданского общества.
Поэтому сейчас мы не будем много говорить и много обещать. То, как мы будем действовать в качестве Органа, будет разработано коллективно между нами и в сотрудничестве с другими компетентными органами, с большими усилиями и координацией, и мы надеемся, что со временем будет достигнуто наилучшее возможное и наиболее эффективное функционирование Органа.
Однако мы считаем, что за относительно короткий период времени мы сможем стать "бдительным оком", которое будет отслеживать поведение и действия, которые могут входить в сферу наших обязанностей, и на основании полномочий, предоставленных нам законом, вмешиваться и предупреждать о возможности коррупции. И, в случае несоблюдения, Орган должен провести расследование.
Это, надеюсь, послужит сдерживающим фактором для тех, кто в прошлом действовал произвольно, без какого-либо контроля. Таким образом, мы попытаемся убедить, что на Кипре что-то меняется в том, как решаются вопросы коррупции. Мы надеемся, что эти усилия в максимально возможной степени убедят как граждан Кипра, так и международные организации, которые, как известно, критически относятся к тому, как идут дела.
Сказав выше, мы снова обращаемся к гражданскому обществу, которое мы просим проявить немного больше терпения. Мы делаем это потому, что с 3 мая 2022 года, когда были объявлены наши имена в качестве предлагаемых членов Органа, мы все лично ощутили нетерпение, которое испытывают граждане в отношении функционирования Органа. Со следующего дня после объявления граждане пытались связаться с нами, как на наших рабочих местах, так и по нашим личным телефонам и адресам электронной почты, чтобы подать жалобы, претензии или каким-либо образом обратиться в Управление. Мы, конечно, объяснили, что Орган еще не начал свою работу.
Но сегодня, когда он начнет свою работу, мы должны объяснить, что и в этом случае Органу потребуется некоторое время, чтобы получить возможность принимать жалобы. Это связано с тем, что, согласно положениям Закона (статья 28), сначала должны быть подготовлены Положения, регулирующие его деятельность. Положения, которые должны будут утвердить как Совет министров, так и Палата представителей. Мы уверены, что при всеобщем участии это будет сделано в кратчайшие сроки, а в Положении, которое будет четким, будет представлена вся необходимая информация и детали, включая, среди прочего, процедуру подачи и оценки жалоб. Уже сейчас, как мне сообщил министр юстиции, существует типовой набор правил, который будет сформулирован соответствующим образом.
Последний момент, который мы хотим подчеркнуть, заключается в том, что любое лицо, обращающееся в Орган с любым запросом, немедленно получит уведомление о получении своего запроса. Рассмотрение их запроса будет проводиться в рамках законодательства, касающегося персональных данных. Однако в рамках прозрачности ему или ей будет предоставлена информация о ходе расследования. Если его/ее просьба отклонена или направлена для дальнейшего расследования, он/она будет проинформирован/а об этом незамедлительно, с указанием причин и в прозрачной форме. В конце концов, не случайно человек, возглавляющий Управление, носит титул "комиссара по прозрачности".
(RM/NG/SX)
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или PIO
Источник
