Мы были очень удивлены, узнав сегодня из СМИ о намерении парламентского комитета по институтам продвигать поправку к статье 70 Конституции, таким образом, чтобы государственный служащий мог быть избран членом парламента без необходимости уходить со своего поста, который будет ждать, пока он завершит свой парламентский срок, чтобы иметь возможность вернуться на него. Если бы это было реализовано, это стало бы беспрецедентным подрывом усилий по борьбе с явлениями вмешательства и коррупции, о поддержке которых заявляют политические партии.
Такая отмена несовместимости статуса члена парламента и государственного служащего противоречила бы конституционному принципу отделения административной функции государства от политической власти. Это разделение было описано во многих судебных решениях как фундаментальное и определяющее сферу компетенции политической власти, с одной стороны, и администрации - с другой.
Более фундаментально, любое вмешательство политической власти в административную функцию государства будет представлять собой огромный источник коррупции, которая является компонентом коррупции, и в то же время будет подрывать доверие граждан к государству, которое, как ожидается, будет политически нейтральным. В то время, когда парламент заявляет о своем намерении выявить лазейки в различных нормативных актах, которые создают несовместимость, отмена самой основной несовместимости, мудро введенной конституционным законодателем в 1960 году, была бы огромным провалом.
Политическая нейтральность администрации крайне важна, особенно для администраций министерств и ведомств, и тем более для независимых служб, таких как Служба аудита, Юридическая служба, офисы различных контролеров и комиссаров и т.д.
Помимо вышеперечисленных серьезных принципиальных вопросов, возникают также вопросы функциональности. Должность генерального директора, или руководителя департамента, или любого другого сотрудника, занимающего ключевой пост на государственной службе, будет оставаться вакантной в течение 5, 10 или 15 лет, пока ее обладатель не решит вернуться на нее?
По сути, такой порядок создаст впечатление, что государство считает, что должности на государственной службе принадлежат ("являются возвратными") лицам, занимающим их. Такой подход был бы неприемлем. Лица, занимающие государственные должности, являются слугами государства, а не наоборот.
Учитывая, что все высокие должности на государственной службе (выше A13) открыты для всех граждан, любой член парламента, который по окончании срока своих полномочий считает, что он мог бы внести свой вклад, занимая такую должность, вполне может претендовать на нее наравне со всеми другими гражданами.
Политические партии являются ячейками демократии и выполняют чрезвычайно важную задачу по обеспечению демократического функционирования государства. Но они должны держаться подальше от административного функционирования государства.
Поэтому мы призываем политические партии передумать и отказаться от намерения внести поправки в статью 70 Конституции.
(MB)
Содержание этой статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или PIO
Источник
