-
.
- Ελληνικά
Согласно статье 29 Регламента (ЕС) 181/2011, "До 1 июня 2015 года и в дальнейшем каждые два года органы принудительного исполнения, назначенные в соответствии со статьей 28(1), должны опубликовать отчет о своей деятельности за два предыдущих календарных года, содержащий, в частности, описание действий, предпринятых ими для реализации положений настоящего Регламента, и статистику по жалобам и наложенным штрафам".
В рамках статьи 29 Министерство транспорта, коммуникаций и работ, как орган, ответственный за мониторинг применения положений Регламента (ЕС) 181/2011 о правах пассажиров в автобусных перевозках, публикует настоящий Отчет о деятельности за 2021 - 2022 годы, который содержит описание действий, предпринятых для реализации Регламента о правах пассажиров в автобусных перевозках на регулярных и нерегулярных рейсах, а также статистические данные, касающиеся: (a) поданных жалоб. Статистика относится к периодам 1/1/2021 - 31/12/2021 и 1/1/2022 - 31/12/2022.
A. Реализация Регламента (ЕС) 181/2011о правах пассажиров автобусных перевозок на регулярных рейсах
Министерство транспорта, коммуникаций и работ, выступая в качестве национального органа по контролю за реализацией положений Регламента (ЕС) 181/2011 о регулярных рейсах, отвечает за выполнение положений статьи 4(2), Статья 9, Статья 10(1), Статья 10(1), Статья 16(1)(b), Статья 16(2), Статья 17(1) и (2) и Статьи 24-28, положений, применимых к регулярным перевозкам, плановое расстояние которых составляет менее 250 км, что применимо в случае Кипра. К компаниям-спонсорам относятся не только перевозчики, но и операторы терминалов и продавцы билетов.
Министерство письменно проинформировало компании-спонсоры об их обязательствах по вышеуказанным положениям и обратило их внимание на их добросовестное применение. В целях контроля за исполнением Положения были назначены уполномоченные аудиторы и/или эксперты для проверки подрядчиков на автобусах, станциях, остановках.
В частности, Министерство убедилось в применении положения статьи 4.2 - Билеты и условия договора без дискриминации, т.е. предложение билетов населению без какой-либо прямой или косвенной дискриминации по признаку национальности или места учреждения перевозчиков или продавцов билетов, при условии наличия социальных билетов. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона о доступе к профессиям на автомобильном транспорте от 2001 года (Закон №. 101(I)/2001) в редакции, действующей до настоящего времени, "в отношении предоставления государственной услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных рейсах тарифы на перевозку пассажиров устанавливаются компетентным органом: подразумевается, что компетентный орган может принять решение о субсидировании тарифов на перевозку пассажиров исключительно для социальных целей, связанных с пользователями государственной услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных рейсах, и соответствующим образом установить цену транспортных тарифов".
Существующая на сегодняшний день практика по билетам социального характера касается бесплатной перевозки детей в возрасте до шести лет независимо от национальности, а также военнослужащих, контрактников и низкооплачиваемых пенсионеров. Скидка в размере 50% предоставляется студентам вузов любой национальности, лицам любой национальности в возрасте от 6 до 18 лет и владельцам социальной карты или сертификата получателя социальной карты. Кроме того, для семей, в которых более двух детей одновременно посещают средние и технические учебные заведения, сумма в размере 15 евро выплачивается только за одного ребенка, а остальные дети освобождаются от обязанности платить. Для ряда учащихся, чьи семьи являются получателями помощи от Управления социального обеспечения, билеты, соответствующие ежемесячной плате в размере 15 евро, предоставляются бесплатно. Наконец, согласно решению Совета министров от 2/11/2016, право на бесплатный билет имеют учащиеся, чьи семьи являются получателями EHIC.
Бесплатный транспорт также предоставляется получателям Европейской карты инвалида и сопровождающим их лицам, если в Европейской карте инвалида имеется отметка "A" (Assistant), что указывает на необходимость сопровождения.
Что касается статьи 9 - Право на транспорт, то Министерство установило ее выполнение, поскольку компании-спонсоры не отказывают в выдаче билетов или посадке на борт самолета лицам, имеющим инвалидность или ограниченные возможности передвижения. Более того, бронирование и выдача билетов инвалидам или лицам с ограниченными возможностями передвижения осуществляются без дополнительной оплаты. В частности, подрядчикам было указано на необходимость обеспечения надлежащего функционирования пандусов для инвалидных колясок в автобусах.
Что касается статьи 10 (1) - Исключения и особые условия, то предусмотрено, что контрагенты могут отказать в посадке инвалидов или лиц с ограниченной подвижностью, если конструкция транспортного средства или инфраструктуры, включая автобусные остановки и терминалы, делает невозможным посадку, высадку или перевозку инвалида или лица с ограниченной подвижностью безопасным и эксплуатационно целесообразным образом. Согласно условиям новых концессионных договоров, к 2023 году парк автобусов всех подрядчиков должен быть полностью доступным. Под доступными автобусами понимаются автобусы, в которых могут разместиться пассажиры с ограниченной подвижностью, в том числе инвалиды-колясочники. Требование доступности для инвалидов-колясочников не распространяется на сельские вспомогательные маршруты, где используются транспортные средства М2, при условии, что у концессионера есть специальная служба Demand Responsive Service со специально адаптированными транспортными средствами для перевозки инвалидов-колясочников до центральных станций по их выбору. До тех пор пока весь автопарк не станет доступным, альтернативная транспортная услуга предоставляется после уведомления за сорок восемь часов.
Стоит также отметить, что в 2016 году Департамент внес изменения в руководство по доступности и направил его в организации инвалидов для получения их замечаний и предложений по нему.
Министерство установило, что подрядчики ежегодно реализуют программу обучения персонала по вопросам этики и профессионального поведения, в том числе по вопросам обучения обслуживанию маломобильных граждан (Приложение II к Положению). В связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в период пандемии COVID 19, было установлено, что некоторые подрядчики не соблюдали положения данной статьи и не реализовывали программы обучения персонала Что касается пунктов 1 и 2 статьи 17 "Компенсация за инвалидные коляски и другие средства передвижения", то на сегодняшний день подрядчики не сталкивались с проблемами, связанными с утратой или повреждением инвалидных колясок, других средств передвижения или вспомогательного оборудования и их компенсацией.
Фактом является то, что общественный пассажирский транспорт столкнулся с проблемами в вопросе доступности. Значительное количество автобусов некоторых подрядчиков было недоступно. Недостатки, отмеченные в этих областях, уже были значительно устранены в результате реализации новых контрактов, и ожидается, что услуги будут полностью доступны в течение 2023 г.
В области информирования было подтверждено, что подрядчики соблюдают положения статьи 25 - Информирование о правах пассажиров. В результате проведенных проверок было установлено, что подрядные организации разместили необходимую информацию о правах пассажиров и проверяющем органе как на станциях пересадки, так и в Интернете. Информирование в течение всей поездки (аудио- и визуальная информация о следующей остановке), предусмотренное статьей 24 - Право на информацию о поездке, в значительной степени реализовано с эксплуатацией интегрированной телематической системы для общественного пассажирского транспорта на регулярных перевозках, так как система уже установлена на большинстве автобусов.
Что касается статьи 26 - Жалобы, то Министерство подтвердило, что у перевозчиков существует механизм рассмотрения жалоб на права Граждане направляют свои жалобы исполнителям посредством телефонной, письменной, электронной и личной связи. В большинстве случаев жалобы поступают по телефону. Компании фиксируют все жалобы на специальном бланке, который каждый из них разработал для этих целей. В дальнейшем компании проводят расследование полученных жалоб и принимают все необходимые меры по их устранению. В заключение они устно и/или письменно информируют об этом гражданина.
Кроме того, в соответствии со статьей 27 - Подача жалоб, было подтверждено, что компании-контрагенты должны информировать пассажира о том, была ли его жалоба признана обоснованной, отклонена или находится в стадии рассмотрения, и ответить заявителю в течение трех месяцев со дня получения жалобы. Кроме того, Министерство обратило внимание подрядных организаций на сбор и категоризацию жалоб граждан для статистических целей.
Согласно пункту 3 статьи 28 - Национальные органы принуждения, пассажир в качестве первого шага направляет жалобу перевозчику, и в этом случае Министерство выступает в качестве апелляционного органа по жалобам, не разрешенным в соответствии со статьей 27. Однако во многих случаях пассажиры напрямую обращаются в Министерство с жалобами и предложениями, и Министерство решает возникающие проблемы и, при необходимости, совместно с подрядчиками дает соответствующие ответы пассажирам. В связи с этим в Министерство ежедневно поступают жалобы и предложения, касающиеся пассажирских перевозок на регулярных рейсах, в виде письменных писем, электронных сообщений и телефонной связи.
B. Передача жалоб подрядчикам и наложение штрафных санкций. Статистика за период 1/1/2021 - 12/31/2021 и 1/1/2022 - 12/31/2022
В случае если подрядчик не выполняет или игнорирует обязательства по Ключевым показателям эффективности и, следовательно, положения Регламента, то Департамент налагает штрафные санкции в соответствии с Условиями контрактов.
Помимо системы штрафов, подрядчики применяют собственный дисциплинарный кодекс и налагают на своих сотрудников взыскания, которые предполагают такие санкции, как увольнение, письменный и устный выговор и т.д. Кроме того, лицензирующий орган имеет право и обязанность осуществлять дисциплинарный контроль за лицензированными водителями и с этой целью может создавать Дисциплинарный совет, который осуществляет свою дисциплинарную юрисдикцию в соответствии с Положением, принятым в соответствии с Законом о лицензировании профессиональных водителей 2011 года (Закон 80(I) / 2011). Департамент автомобильного транспорта имеет право приостановить или аннулировать профессиональную лицензию профессиональных водителей автобусов по причинам, зафиксированным в указанном законе.
В прилагаемых таблицах приведены жалобы граждан на каждую компанию-подрядчика за 2021 и 2022 годы, а также санкции, наложенные компаниями на персонал своих компаний за соответствующий период. Характер жалоб в разных компаниях различен, однако представляется, что основными причинами жалоб пассажиров являются поведение персонала, переполненность автобусов, задержка или невыполнение некоторых рейсов, а также жалобы на остановки (отсутствие остановки на остановке, изменение или создание новой остановки). Поведение персонала включает в себя как поведение водителей на дорогах, так и их поведение по отношению к населению. Поэтому министерство обратило внимание подрядчиков на проведение не реже одного раза в год обучения персонала, а также на применение санкций к сотрудникам, не демонстрирующим должного профессионального поведения. Как видно из таблицы санкций, в качестве первой ступени соблюдения требований подрядчики используют устные выговоры. Если сотрудники не выполняют устные указания компании, им объявляется письменный выговор с последующим отсутствием на рабочем месте и увольнением. Важно отметить, что количество жалоб, как и количество взысканий, зависит как от пассажиропотока, так и от степени географического охвата деятельности каждого подрядчика.
Министерство транспорта, коммуникаций и строительства, стремясь создать надежную систему общественного пассажирского транспорта, отвечающую потребностям общества, работает в сотрудничестве с другими соответствующими департаментами министерства, такими как Департамент автомобильного транспорта, Департамент общественных работ, Дирекция аудита, Департамент древностей и Департамент электромеханических услуг. Кроме того, он сотрудничает с другими министерствами / департаментами / службами / агентствами / учреждениями, такими как Комиссия по защите конкуренции, Аудиторская служба, Министерство образования, спорта и молодежи, Министерство финансов, Министерство труда и социального страхования, Министерство социального обеспечения, Министерство обороны, Министерство энергетики, торговли и промышленности, Министерство туризма, Департамент информационных технологий, муниципалитеты и общины, родительские ассоциации и т.д. В целом сотрудничество направлено на достижение целей министерства и, в частности, на содействие повышению эффективности процесса работы с предложениями и жалобами. Следует отметить, что Министерство не получало жалоб из зарубежных стран и, соответственно, не сотрудничало с иностранными властями по вопросу прав пассажиров.
C. Применение Регламента (ЕС) 181/2011 о правах пассажиров автобусного транспорта на нерегулярных перевозках
Согласно статье 2 Регламента, Регламент также применяется к пассажирам на нерегулярных перевозках, когда начальный пункт посадки или конечный пункт высадки пассажиров находится на территории государства-члена, за исключением статей 9-16, статьи 17(3) и глав IV, V и VI.
Департамент автомобильного транспорта, выступающий в качестве органа, ответственного за мониторинг применения положений Регламента (ЕС) 181/2011 о правах пассажиров автобусных перевозок, относящихся к нерегулярным услугам, не получал жалоб на перевозчиков, осуществляющих нерегулярные услуги, в связи с положениями рассматриваемого Регламента.
Для получения статистики по управлению жалобами за период с 1/1/2021 по 31/12/2021 нажмите здесь.
Для получения статистики по рассмотрению жалоб за период 1/1/2022- 31/12/2022 нажмите здесь.
Для получения статистики по штрафам за период 1/1/2021 - 31/12/2021 нажмите здесь.
Для получения статистики по штрафам за период 1/1/2022 - 31/12/2022 нажмите здесь.
Содержание данной статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или PIO
Источник
Источник
