-
.
- English
Мне очень приятно присутствовать на сегодняшнем совместном заседании Форума по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) и Постоянного совета по безопасности и иметь возможность обратиться к этой уважаемой аудитории.
Окружающая среда и безопасность приобретают все большую актуальность и поэтому являются областью политики, которую нельзя игнорировать; это глобальная проблема, которая требует глобального ответа. Во многих регионах мира последствия изменения климата усугубляют условия, угрожающие миру и безопасности. Повышение температуры, продолжительные засухи и сильные штормы приводят к потере средств к существованию, обостряют борьбу за скудные ресурсы, подпитывают миграцию и перемещение населения.
Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский союз (ЕС) и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) уже определили изменение климата как мультипликатор угроз, который усугубляет существующие источники нестабильности в и без того хрупких и подверженных угрозам государствах и регионах. С этой целью государства-участники ОБСЕ взяли на себя важные обязательства, в которых подчеркивается связь между безопасностью и природной средой.
Начиная с Хельсинкского заключительного акта 1975 года, защита окружающей среды рассматривается как неотъемлемый компонент всеобъемлющего подхода ОБСЕ к безопасности. Другие документы Совета министров также подтвердили эти связи и признали, что сотрудничество в области охраны окружающей среды и содействие раннему предупреждению являются полезными инструментами для снижения напряженности в рамках более широких усилий по предотвращению конфликтов и укреплению взаимного доверия.
Более того, в докладе "Женщины, мир и безопасность" за 2019 год Генеральный секретарь ООН заявил о "настоятельной необходимости" более глубокого анализа связей между изменением климата и конфликтами с гендерной точки зрения. Существующее неравенство и неравный доступ к ресурсам могут сделать женщин непропорционально уязвимыми. Поэтому важно оценить риски безопасности, связанные с изменением климата, с гендерной точки зрения, чтобы определить, как женщины и мужчины разного происхождения влияют на такие кризисы и реагируют на них.
Очевидно, что общества с быстрым ростом населения и ограниченным доступом к ресурсам из-за экологических условий очень уязвимы для вызовов безопасности, поскольку эти неблагоприятные обстоятельства могут привести к отсутствию продовольственной и энергетической безопасности, а также оказать негативное влияние на занятость, образование и здравоохранение. Следовательно, эти проблемы могут представлять большую опасность для женщин, которые в значительной степени маргинализированы в экономической, социальной и политической сферах.
В то же время деградация окружающей среды может быть прямым следствием деятельности человека, в частности техногенных катастроф, вызванных военными конфликтами. Продолжающаяся агрессивная война России против Украины является наиболее ярким примером военного конфликта, вызвавшего устойчивую деградацию окружающей среды в регионе ОБСЕ. Например, разрушение Каховской плотины в прошлом году привело к масштабным последствиям для безопасности окружающей среды и здоровья людей на военном театре и за его пределами.
Исходя из вышеприведенного анализа, очевидно, что международное сообщество не может игнорировать или избегать измерения безопасности изменения климата, поскольку оно способно усугубить ситуации отсутствия безопасности и конфликты следующим образом:
Изменение климата может представлять угрозу для прав человека и влиять на экономическое развитие. Очевидно, что окружающая среда и реализация ряда прав человека неразрывно связаны между собой. Например, изменение климата может негативно повлиять на право на питание, здоровье, воду и жилье, а также на экономический рост, что приведет отдельных людей и сообщества к ситуации разочарования и гнева.
Изменение климата может привести к локальным конфликтам, поскольку оно может стать причиной вынужденной миграции и конкуренции внутри сообществ или групп за скудные ресурсы. Сокращение пахотных земель, нехватка воды, усиление наводнений и продолжительные засухи неизбежно приведут к перемещению населения и нелегальной миграции, усиливая давление.
Изменение климата может угрожать самому выживанию государств, таких как малые островные государства, из-за повышения уровня моря и связанной с этим потери национальной территории. В этом отношении изменение климата может привести к безгражданству и, как следствие, к появлению огромного количества перемещенного населения, что спровоцирует споры с соседями.
Наконец, что не менее важно, изменение климата может привести к территориальным спорам между странами из-за нехватки природных ресурсов.
Для Кипра важно подчеркнуть важность этого вопроса, поскольку в прошлом мы пережили серьезные природные и антропогенные катастрофы, такие как наводнения, оползни, лесные пожары, загрязнение моря и землетрясения. Наш опыт, как небольшого островного государства, показывает, что силы безопасности зачастую лучше всего приспособлены для борьбы с бедствиями. Военные силы очень эффективны при реагировании на гуманитарные кризисные ситуации благодаря своим оперативным возможностям, которые позволяют им действовать в любых погодных условиях и на любой местности. В связи с этим с годами миссия вооруженных сил стала включать в себя как поддержку усилий по ликвидации последствий стихийных бедствий, так и оказание гуманитарной помощи.
С другой стороны, важно отметить значение регионального сотрудничества при ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку силы безопасности соседних стран часто объединяют усилия для борьбы с чрезвычайными ситуациями. Есть несколько таких примеров, когда соседние страны сотрудничали в борьбе с лесными пожарами (в Португалии, Греции и на моем родном Кипре), наводнениями (в Греции или Ливии) или землетрясениями (такими, как разрушительное в прошлом году в Турции), чтобы эффективно и быстро устранить их огромное воздействие на окружающую среду.
Кипр также признает, что содействие устойчивости вооруженных сил - это беспроигрышный подход для оборонного сектора, поскольку вооруженные силы могут выиграть от большей доступности ресурсов с оперативной точки зрения. В этих рамках были приняты конкретные меры по внедрению возобновляемых источников энергии и обеспечению энергетической безопасности в оборонном секторе.
Позвольте мне представить некоторые примеры такого подхода, принятые Министерством обороны Республики Кипр:
Министерство обороны Республики Кипр признает свою экологическую и социальную ответственность, а также важность наличия твердой экологической и энергетической политики.
В связи с этим в феврале 2019 года Министерство обороны провело 3-е заседание консультационного форума по устойчивой энергетике в секторе обороны и безопасности с целью обмена информацией и передовым опытом по улучшению энергоменеджмента и энергоэффективности, использованию возобновляемых источников энергии, а также по действиям по повышению "энергетической" устойчивости критически важных военных инфраструктур.
Соответственно, посредством устойчивого экологического и энергетического менеджмента Министерство обороны Кипра стремится поддерживать оперативные возможности Национальной гвардии. С этой целью в 2005 году был создан Экологический комитет Министерства обороны, который в 2006 году впервые опубликовал Экологическую политику обороны.
Согласно этой политике, в шести крупных военных лагерях на Кипре была принята система экологически безопасного управления, которая включает в себя развитие возобновляемых источников энергии и реализацию программ по переработке отходов. Кроме того, военнослужащие проходят программы обучения, направленные на повышение их осведомленности об экологической политике и эффективных методах управления энергией.
В заключение я хотел бы подчеркнуть твердую убежденность Кипра в том, что ОБСЕ особенно подходит для выявления и решения все более сложных взаимосвязей между безопасностью и окружающей средой.
В качестве рекомендации для будущих обсуждений я бы подчеркнул необходимость переоценки современной роли сил безопасности. На наш взгляд, вмешательство сил безопасности неизбежно при ликвидации последствий природных или техногенных катастроф для эффективного содействия гражданским властям в оказании гуманитарной помощи и предотвращении дальнейшей гибели людей и имущества. Таким образом, эта развивающаяся роль должна неуклонно включаться в оборонную политику государств-участников и отражаться в оперативных возможностях наших вооруженных сил.
Мы уверены, что сегодняшние обсуждения на этом совместном заседании ФСБ/ПК обогатят наши знания о развивающейся роли сил безопасности в реагировании на подобные кризисы и оценят пути снижения воздействия военной деятельности на окружающую среду. Я хотел бы поблагодарить наших экспертов за их присутствие здесь сегодня и за опыт, который, я уверен, они привнесут в сегодняшние обсуждения.
(EN/IA/GS)
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Мнения и взгляды, выраженные в ней, принадлежат автору и/или PIO
Источнику
