Управление по контролю за государственной помощью объявляет, что после дебатов в Палате представителей 2/3/2023 г. по поводу нового стадиона в Лимассоле, оно уже уведомило Европейскую комиссию 14/12/2022г, вместе со следующей информацией, которая была получена от Кипрской спортивной организации (CSO) 12/12/2022:
a) Заполненная и подписанная форма уведомления от КСО.
b) "Лицензионное соглашение" стадиона между CTO и тремя местными клубами Лимассола.
c) Официальное исследование международной известной организации (KPMG), выбранной по результатам тендера CTO для расчета рыночной годовой арендной платы, которую три клуба должны выплатить CTO, включая соответствующие права на название стадиона "Alpha Mega".
c) Официальное исследование международной известной организации (KPMG), выбранной по результатам тендера CTO для расчета рыночной годовой арендной платы, которую три клуба должны выплатить CTO, включая соответствующие права на название стадиона "Alpha Mega".
d) Подробный отчет CAA по всем аспектам данного вопроса, включающий обоснование выбора одного из трех сценариев расчета годовой рыночной арендной платы. На основании исследования Совет CTO выбрал сценарий с годовой арендной платой в размере €400 тыс. Сценарий оплаты в размере €851 тыс. в год не был выбран, поскольку он был оценен KPMG как неустойчивый, также не был выбран сценарий оплаты годовой арендной платы на основе доходов из-за сложности и трудности мониторинга доходов.
Следует отметить, что в заключении нашего Бюро от 31.12.2009. 24/5/2022 в ответ на письмо CMA от 24/5/2022. 3/3/2022, касающемся договора пользования, в дополнение к нашей ссылке, среди прочего, на общественную и многофункциональную роль, которую должен был играть стадион, необходимость создания по соображениям безопасности и непригодность существующего стадиона, а также специфику местного характера, мы подчеркнули, что правильной соответствующей процедурой для определения рыночной арендной платы, должна была быть открытая, прозрачная процедура определения рыночной арендной платы за использование/управление/содержание земли на рыночных условиях, как того требуют правила государственной помощи, а не путем прямого присуждения, как это предусмотрено в подлежащем оценке договоре об использовании, который был направлен в Бюро для получения заключения.
В целях истории, обсуждение данного дела началось в 2014 году с различными фактами, которые изменились по ходу дела, и поэтому общение между Компетентным органом, Управлением по контролю за государственной помощью и Европейской комиссией закончилось 25/9/2018 без рассмотрения вопроса об управлении землей.
Наконец, 3/3/2022 года соглашение об использовании/управлении/содержании стадиона было направлено CTO в Офис Контролера для получения заключения, в то время как строительство стадиона уже было начато CTO на государственной земле с датой завершения в августе 2022 года и предусматривало прямое предоставление компании, акционерами которой являлись три местных футбольных клуба. На этом основании, чтобы избежать любого элемента государственной помощи, Управление по контролю за государственной помощью в своем многостраничном и многоаспектном заключении от 30 июня 2009 года заявило, что речь не идет о государственной помощи. 24/5/22, среди прочего:
a) Он изложил все условия, относящиеся к Правилам государственной помощи, которые должны быть включены в соглашение, с согласия Юридической службы.
b) Он указал на важность расчета рыночной арендной платы в соответствии с Правилами государственной помощи, так что расчет рыночной арендной платы авторитетной организацией приведет к рыночной арендной плате почти так же, как возможный процесс открытых торгов привел бы к рыночной арендной плате на рыночных условиях.
c) Он обратил внимание на другие отдельные вопросы эксплуатации, политики тарификации, процедур и использования, чтобы обеспечить прозрачность процедур и избежать преференциального ценообразования и преференциального использования местными группами пользователей, поскольку местные группы являются акционерами компании.
d) Наконец, он подчеркнул, что о данном деле следовало уведомить Европейскую комиссию для правовой определенности, главным образом потому, что не была соблюдена процедура открытого тендера.
Исходя из вышеуказанных сроков, следует, что не было возможности получить соответствующее разрешение от ЕС на использование земли до завершения строительства с теперь уже окончательной датой завершения в октябре 2022 года, поскольку CIO завершил уведомление и направил его в наш офис 12/12/22, в связи с тем, что за это время соглашение претерпело несколько изменений, когда по указанию Юридической службы было заключено окончательное соглашение между CTO и тремя Ассоциациями, включающее, в значительной степени, дополнительные условия, установленные нашим Бюро. Несмотря на то, что мы не приняли все условия нашего Бюро, такие как пересмотр годовой арендной платы каждые пять лет, мы посчитали, что отправка дела в ЕС не должна больше откладываться, так как наиболее компетентным органом для оценки дела в целом будет ЕС.
На основании вышеизложенного и
a) Для того чтобы эксплуатация стадиона без предварительного одобрения ЕС не была признана незаконной государственной помощью.
b) Чтобы избежать потери доходов для государства от объекта стоимостью около 40 млн. евро, который уже был завершен и превысил свой первоначальный бюджет примерно на 10 млн. евро.
c) Потому что должно было последовать подписание соглашения о стадионе с тремя клубами (15/11/2022) и не было предложено никакой другой альтернативы, даже временной, для эксплуатации стадиона.
d) Управление по лицензированию стадионов ограничило использование существующего стадиона "Чирио" только 50% использованием из-за несоответствия здания, что связано с вопросами безопасности.
Наш офис, как компетентный орган Республики Кипр, обратился в ЕС 19/10/2022 и получил соответствующее согласие/одобрение 31/10/2022, разрешив эксплуатацию/использование нового стадиона в Лимассоле до уведомления ЕС по соображениям безопасности, но с условием восстановления в случае, если в ходе оценки дела выяснится, что это незаконная государственная помощь.
Управление по контролю за государственной помощью, однако, не ограничилось только вышеуказанным одобрением, а также содержанием уведомления ЕС от 14/12/2022. Вместо этого за уведомлением последовали две телеконференции с ЕС в присутствии генерального директора CMA, первая из которых состоялась 13/1/2023, где ЕС запросил разъяснения для понимания фактов дела, на которые CMA ответил в письменном виде 31/1/2023, и вторая телеконференция 6/2/2023, где по предложению ЕС было решено следовать процедуре предварительного уведомления, поскольку это позволяет ЕС применять открытый и более гибкий подход к данному вопросу для общения с государствами-членами.
Помимо вышеупомянутого общения Управления государственного контроля за предоставлением помощи с Европейской комиссией, Управление государственного контроля за предоставлением помощи также общалось с Генеральным аудитором Республики. Стоит отметить, что Управление государственного контроля за предоставлением помощи позаботилось и предоставило все необходимые ответы в письменном виде на вопросы и/или проблемы Управления генерального аудитора Республики в письме Управления генерального аудитора Республики. Тем не менее, Генеральный аудитор Республики связался с Европейской комиссией напрямую, не уведомив Управление, и изложил свои собственные мнения в письменном виде, касаясь в основном выбора годовой арендной платы и результатов деятельности, поскольку на данном этапе в этом конкретном случае Европейская комиссия обладает исключительной компетенцией по рассмотрению данного вопроса, которой, стоит отметить, все необходимые данные, исследования, отчеты и т.д. для оценки данного вопроса были направлены нашим Управлением в оперативном и прозрачном порядке.
Следует отметить, что в настоящее время общение Управления по контролю за государственной помощью с Европейской Комиссией продолжается, основываясь на доверии, которое мы постоянно пытаемся создать как Управление, и мы надеемся на положительное развитие вопроса на основании нашего заключения от. 24/5/2022 как можно скорее, в рамках разрешений, выданных Европейской Комиссией, которые, к сожалению, могут быть длительными, а в некоторых случаях превышать один год.
Содержание этой статьи, включая связанные изображения, принадлежит PIO
Мнения и взгляды, высказанные автором и/или PIO
Источник
Источник.
