В связи с вопросом, возникшим в связи с решением заместителя министра туризма назначить 19-летнего студента своим советником/сотрудником, мы отмечаем следующее:
[A] Хорошо известно, что объявление о государственных должностях необходимо, в целом, для обеспечения равенства и справедливости, но также по причинам общественного интереса, связанного с меритократическим комплектованием государственной службы. Назначение и продвижение по службе наиболее достойных и компетентных кандидатов имеет жизненно важное значение для общественного блага. Отличное кадровое обеспечение государственной службы напрямую способствует общественным интересам. Неквалифицированные критерии комплектования государственной службы не только не способствуют, но и вредят общественным интересам.
Как неоднократно подчеркивалось в ряде судебных решений, назначение чиновников на государственную службу является чисто административным актом. Президент Республики (Президент Республики) или Совет Министров, или министры, или члены Парламента не имеют полномочий назначать должностных лиц на Государственную службу. Конституция исключает вмешательство любого органа политической власти в осуществление функции комплектования Государственной службы.
Исходя из вышеизложенного, наша Служба уже в 2014 году выразила серьезную озабоченность в связи с назначениями должностных лиц на должности помощников Президента Республики, министров и членов Парламента. Понимая, однако, необходимость найма компетентных и надежных лиц для сопровождения этих должностных лиц, мы согласились на исключительную процедуру политических назначений таких помощников, которая, однако, будет закреплена в законе и в любом случае будет применяться в редких случаях и на основе строгих условий.
[C] 16.10.2014 года Президиум ответил, что приступил к подготовке условий службы для советников Председателя Государственного совета и министров, чтобы обеспечить единообразие и избежать различных толкований условий их контрактов.
Наконец, в государственный бюджет 2016 года была включена записка и типовой контракт, но без указания критериев и условий найма.
[D] В отличие от правительства, Палата представителей приняла нашу позицию по законодательному регулированию найма парламентских помощников и приняла Закон о парламентских помощниках и связанных с ними вопросах 2019 года (Act. 41(I)/ 2019).
[E] После принятия вышеуказанного закона мы вернулись в правительство 13.3.2019 и рекомендовали следующее. [*]В пояснительной записке к бюджету Президиум должен определить свои потребности в советниках, размер их вознаграждения в соответствии с обязанностями должности и необходимой квалификацией. Затем он должен приступить к закупке услуг для удовлетворения этих потребностей на основе определенных процедур. [*]В целях прозрачности, имена, квалификация, должность и вознаграждение отобранных консультантов должны быть обнародованы.
[/LIST]
Вышеизложенное опубликовано в нашем Специальном отчете № PM/01/2019 и датировано. 17.7.2019.
(f)Президиум Республики отклонил наши рекомендации на том основании, что такие рамки добавят слишком много негибкости, с чем мы не согласны. В то же время, однако, мы были проинформированы о том, что Кабинет министров своим решением, принятым 27 марта 2019 года, утвердил всеобъемлющие рамки для найма таких Консультантов. Согласно этим рамкам, консультанты должны достичь двадцать первого (21-го) года жизни и иметь высшее образование, признанное в Республике.
[G](g) О важности таких должностей Советников Председателя Совета Европы и Министров говорит и тот факт, что Комитет ГРЕКО Совета Европы, а также Европейская Комиссия считают должность Советника должностью, оказывающей влияние, и поэтому требуют, чтобы лица, занимающие такую должность, делали декларацию о местонахождении.
Исходя из вышесказанного, мы считаем, что привлечение в качестве консультанта лица, которому 19 лет и у которого нет высшего образования, будет явно незаконным и неправомерным. Поэтому мы рекомендуем Государственному секретарю не осуществлять такой план и отказаться от подобных обязательств. В случае, если на такое назначение будут потрачены средства, мы подадим жалобу в Независимый орган по борьбе с коррупцией для рассмотрения вопроса о возможном совершении преступления злоупотребления властью.
Наш офис запросит подробную информацию обо всех консультантах, привлеченных премьер-министром, министрами и заместителями министра, и обнародует те из них, которые разрешено обнародовать. Для этого будут проведены консультации с Комиссаром по защите персональных данных.
OP/CSF
Содержание этой статьи, включая связанные изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или PIO
Источник
