-
.
- Ελληνικά
Для меня большая честь быть здесь сегодня, чтобы обсудить правовые рамки патронатного воспитания на Кипре и важные изменения, которые продвигает правительство. Как вы все знаете, каждое решение, которое затрагивает ребенка, должно быть принято в его лучших интересах. Приемный ребенок - это акт любви и одновременно ответственности, который может изменить жизнь ребенка, предлагая ему безопасную и благоприятную среду, когда его биологическая семья не может этого обеспечить.
Приемный ребенок - это процесс альтернативного ухода и защиты детей, юридическая ответственность за который лежит на государстве, посредством которого ребенок временно помещается в семью, которая не является его биологической семьей. Его цель - деинституционализировать детей и поместить их в безопасную и стабильную среду. Приемные родители берут на себя ответственность за повседневный уход и воспитание ребенка с целью обеспечения безопасной и стабильной среды до тех пор, пока ребенок не сможет вернуться в свою семью или пока не будет найдено постоянное решение, например, усыновление.
Среди государств-членов Европейского союза (ЕС) воспитание детей регулируется правовыми рамками, которые гарантируют права и защиту детей, а также способствуют солидарности и сотрудничеству между странами.
Среди государств-членов Европейского союза (ЕС) воспитание детей регулируется правовыми рамками, которые гарантируют права и защиту детей, а также способствуют солидарности и сотрудничеству между странами. В частности, Регламент Совета (ЕС)2019/1111 от 25 июня 2019 года о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по брачно-семейным делам, родительской ответственности и международном похищении детей (OJ L 178, 2.7.2019), является важной правовой основой, регулирующей, в частности, помимо развода, родительскую ответственность, процедуры международного похищения детей и процедуры воспитания детей между государствами-членами ЕС.
Регламент устанавливает единые правила юрисдикции для развода, законного раздельного проживания и аннулирования брака, а также для споров по вопросам родительской ответственности с международным измерением.
Регламент устанавливает единые правила юрисдикции для развода, законного раздельного проживания и аннулирования брака, а также для споров по вопросам родительской ответственности с международным измерением.
Регламент устанавливает единые правила юрисдикции для развода, законного раздельного проживания и аннулирования брака, а также для споров по вопросам родительской ответственности с международным измерением. Он способствует свободному перемещению судебных решений, а также публичных документов и некоторых соглашений в рамках Союза путем введения положений об их признании и исполнении в других государствах-членах.
Он также содержит положения, дополняющие Гаагскую конвенцию о гражданских аспектах международного похищения детей. Она охватывает "гражданские дела", которые включают разбирательства в гражданских судах и последующие судебные решения, а также публичные документы и некоторые внесудебные соглашения в спорах о браке и родительской ответственности. Любое помещение ребенка в приемную семью - то есть, в соответствии с национальным законодательством и процедурой, на попечение одного или нескольких лиц - или в учреждение в другом государстве-члене подпадает под действие Постановления, если только это не исключено в явном виде, например, передача на усыновление и передача на попечение одного из родителей или, в соответствующих случаях, на попечение любого другого близкого родственника, как объявлено принимающим государством-членом.
На международном уровне Конвенция о защите прав ребенка, которую мы как страна ратифицировали в соответствии с законом, является важным и обязательным к исполнению международным правовым документом, который защищает и поощряет права и благополучие детей. Эта Конвенция не рассматривает конкретно воспитание детей, но в ней содержатся положения, которые важны для административных решений и процедур по защите детей, таких как воспитание детей. В частности, в ней закреплено право каждого ребенка жить и развиваться в любящем, безопасном и понимающем семейном окружении. Это право можно трактовать как основу для патронатного воспитания, поскольку оно способствует развитию концепции семьи и безопасной среды для детей. Как мы увидим ниже, Конвенция о защите детей лежит в основе нового законопроекта о патронатном воспитании на Кипре.
На Кипре патронатное воспитание было введено в 1956 году с помощью Закона о детях, глава 352, законодательного акта, который, я осмелюсь сказать, устарел, и в котором есть положение, предусматривающее заботу о детях со стороны государства, что на практике осуществляется посредством внутренних процедур. Службы социального обеспечения (SSS), входящие в состав Министерства социального обеспечения штата, отвечают за выполнение закона и ведение дел о приемных семьях.
Министерство труда и социального обеспечения в своем предложении Совету министров указывает, что число детей, находящихся под опекой директора Службы социального обеспечения, составляет примерно 1 500 детей, из которых 1 200 - несопровождаемые несовершеннолетние, претенденты на международную защиту, которые размещаются либо в родственных приемных семьях, либо в учреждениях по защите подростков. Из остальных детей, переданных на попечение директора службы социального обеспечения, 29 % помещены в учреждения по защите детей и подростков, 65 % находятся в утвержденных приемных семьях, а 6 % - в программе "полусуществования".
Действующая законодательная база сталкивается с рядом недостатков и проблем, таких как неинституционализированные механизмы отбора приемных семей, отсутствие необходимости в обучении и подготовке приемных воспитателей и детей, отсутствие систематического мониторинга приемных семей со стороны государства, отсутствие прозрачных процедур и критериев утверждения приемных семей, отсутствие стимулов, что приводит к отсутствию достаточного количества приемных семей, и т.д. Существующие административные процедуры и необходимость изменения социального восприятия этого института нуждаются в значительном стимулировании и улучшении. Необходимость ясности, прозрачности, последовательности и оперативности в процедурах патронатного воспитания также чрезвычайно важна для защиты как детей, так и их семей и патронатных воспитателей.
Нельзя игнорировать хотя бы отдельные случаи, когда дети, находящиеся под опекой, становились жертвами насилия и/или сексуального насилия со стороны своих патронатных воспитателей. Поэтому нашей заботой и беспокойством является надлежащая институционализированная процедура обеспечения ухода за этими детьми с механизмами, которые должным образом соблюдают их права с учетом их наилучших интересов в качестве основной задачи.
При разработке нового модернизирующего законопроекта, который был поручен мне Советом министров, в сотрудничестве с Министерством юстиции мы приняли во внимание все, о чем я говорил выше, современные потребности детей и примеры из других стран, таких как Греция.
Все его положения полностью переплетаются с принципами Конвенции о правах ребенка. Наилучшие интересы ребенка, как правило, являются главной целью всех решений, принимаемых в каждом аспекте жизни ребенка. В случае приемной семьи это включает в себя обеспечение того, чтобы ребенок рос в безопасной, стабильной и благоприятной среде, свободной от насилия или пренебрежения, где у него есть возможность развиваться психологически, эмоционально и физически.
Ключевой принцип нового законодательства заключается в том, что ребенок не должен быть разлучен со своими родителями против его воли, если только компетентные органы не решат, что такое разлучение необходимо в лучших интересах ребенка. Если ребенок разлучен со своими родителями, необходимо приложить все усилия, чтобы в приоритетном порядке поместить его к родственнику или близкому другу. Изъятие ребенка из семейного окружения должно рассматриваться как временное решение, и должны быть обеспечены дальнейшие отношения и реинтеграция ребенка в семейное окружение, если это соответствует его наилучшим интересам.
В то же время поощряется участие ребенка в принятии касающихся его решений, что дает ему возможность высказаться, и в то же время ребенку предоставляются механизмы для защиты от жестокого обращения и эксплуатации.
Цель законопроекта - регулировать уход и защиту ребенка, чья родительская забота или опека осуществляется директором в силу закона или постановления суда, или уход за ребенком с согласия родителей или лиц, осуществляющих родительскую заботу, процесс утверждения пригодности приемных родителей и их обязанности, ведение реестров, предоставление ухода приемным воспитателям и надзор за приемным воспитанием.
Лицо (может быть одно лицо) или лица, желающие стать приемными родителями, подают письменное заявление, после чего проводится детальная оценка на основе критериев и условий.
Ключевое положение Закона заключается в том, что директор должен подготовить и проинформировать ребенка (находящегося под его/ее опекой или попечительством) о цели и условиях устройства, а затем регулярно общаться с ним один на один для обсуждения вопросов, касающихся ребенка, предоставляя ему/ей возможность выразить свое мнение по всем решениям, касающимся ребенка. Директор также информирует ребенка о контактных данных лица или органа, к которому он может обратиться, и о процедуре подачи жалоб по касающимся его вопросам.
Новый законопроект еще больше укрепляет принцип соблюдения наилучших интересов ребенка и его уникальности, вводя создание индивидуального плана ухода, защиты и реабилитации для каждого ребенка. В течение трех месяцев после получения родительской опеки, попечительства или ухода за ребенком директор должен подготовить и скоординировать выполнение индивидуального плана по уходу, защите и реабилитации с участием межпрофессиональной команды. Он должен включать информацию о положении ребенка, мерах вмешательства в области здравоохранения, образования, социальной интеграции и мерах по плавному переходу к взрослой жизни. Таким образом, у каждого ребенка будет индивидуальный план ухода, который будет разрабатываться, реализовываться и регулярно контролироваться с участием специалистов, чтобы обеспечить учет его специфических потребностей.
В дополнение к индивидуальному плану ухода для каждого ребенка будет назначен постоянный представитель каждой службы или агентства, насколько это возможно, чтобы представлять его в межпрофессиональной команде. Стоит отметить, что в состав межпрофессиональной команды входят представители всех задействованных служб, поскольку крайне важно, чтобы эти службы сотрудничали, информировали и поддерживали друг друга для наилучшего соблюдения прав ребенка. Дети, являющиеся бенефициарами FTA, будут обеспечены медицинской помощью, не исключая, конечно, при необходимости, другого специфического лечения.
Что касается детей, находящихся на попечении государства, то директор может поместить их к приемным родителям, которые должны быть утверждены в соответствии с предусмотренной процедурой, или в полунезависимое проживание с услугами по содействию переходу к самостоятельной жизни по достижении совершеннолетия, или в отделение по защите и уходу за детьми. (Таким образом, фостинг включен в законопроект как одна из форм заботы, поскольку предоставление заботы директором может быть дополнением к фостингу, как отмечалось выше)
Фостерным опекунам или агентствам будут выделяться средства для удовлетворения потребностей детей. Уход за человеком, за которым Директор осуществлял уход, когда тот был ребенком, может продолжаться после совершеннолетия и до 21 года. Директор будет вести учет детей и утвержденных патронатных воспитателей в соответствии с принципами сбора и обработки персональных данных.
Приемная семья может принимать одну из следующих форм:
- Родственная приемная семья
- Традиционная приемная семья, обеспечивающая уход за неродными детьми
- Приемная семья с двумя родителями для детей с целью поддержки семей высокого риска для предотвращения изъятия детей у родителей
- Экстренная приемная семья для детей, родители которых в силу чрезвычайных обстоятельств,
- Профессиональная патронатная опека предоставляется детям с ограниченными возможностями, серьезными проблемами с физическим или психическим здоровьем или поведением
- Фостинг в группе не менее трех приемных детей и не более шести детей
Заявление о проведении расследования на предмет пригодности лиц стать патронатными воспитателями подается:
(a) Пара муж и жена, состоящие в браке или гражданском союзе, или проживающие совместно не менее трех лет; или
(b) Физические лица.
В каждой провинции также должен существовать Комитет по оценке заявлений о приемных семьях, консультативный при Директоре, для рассмотрения вопроса о соответствии критериям приемной семьи.
В частности, заявитель или заявители должны:
(a) быть в возрасте от 25 до 75 лет и иметь разницу в возрасте с приемным ребенком не менее 18 лет, но не более 60 лет; (В случае пары, требования к возрасту должны применяться только к лицу одного из них, и возрастной ценз не применяется, если заявитель является родственником ребенка.
[B) ЗАКОННО И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЛИ В РЕСПУБЛИКЕ В ТЕЧЕНИЕ НЕ МЕНЕЕ 2 ЛЕТ ДО ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РОДСТВЕННИКАМИ РЕБЕНКА;
[C) НЕ СТРАДАЛИ САМИ И ИХ СОЖИТЕЛИ ИНФЕКЦИОННЫМИ ИЛИ ЗАРАЗНЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, КАК ОПРЕДЕЛЕНО В ЗАКОНЕ ОБ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ;
[D) НЕ СТРАДАЛИ ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ПСИХИЧЕСКИМИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКИМИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПОМЕШАТЬ ИМ ВЫПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ;
(e) Сожители заявителей не должны иметь психических, умственных или физических ограничений, которые мешают нормальному совместному проживанию с ребенком;
(e) Сожители заявителей не должны иметь психических, умственных или физических ограничений, которые мешают нормальному совместному проживанию с ребенком, заявленные заявителем;
(f) не были признаны непригодными для осуществления родительских прав и не были лишены родительских прав в соответствии с Законом об отношениях между родителями и детьми, с поправками или заменой время от времени;
[G] [G] заявители и их сожители не должны быть окончательно осуждены или не иметь уголовного преследования или расследования в отношении них или быть беглыми или скрывающимися от правосудия за преступления, перечисленные в Приложении I;
[H]
[H] иметь чистую судимость, подтверждающую, что они не были осуждены в любое время, в отношении преступлений, связанных с нечестностью или моральной неприкосновенностью;
(i) имеют сертификат в соответствии с Законом о предотвращении и пресечении сексуального насилия и сексуальной эксплуатации детей и детской порнографии на себя и любое лицо в их семье;
(j) участвовали или согласились участвовать в программе подготовки, предписанной Директором:
Таким образом, мы видим, что, помимо заявителей, некоторым критериям должны соответствовать и люди, проживающие с ними, чтобы обеспечить безопасную среду для пребывания ребенка. Например, существует список преступлений, за которые не должно быть судимости, а также лиц, скрывающихся от правосудия или находящихся под следствием в связи с ними. Существует также справка об отсутствии судимости за сексуальное преступление против ребенка. Кроме того, у них не должно быть психических, психологических или физических проблем, которые могут помешать им выполнять обязанности приемных родителей. Они также не должны быть признаны непригодными для выполнения родительских обязанностей и не должны быть лишены родительских прав по закону.
После того как Комитет по оценке приемных заявлений изучит их пригодность и одобрит их заявление, он в кратчайшие сроки направит кандидатов на программу обучения и по ее завершении зарегистрирует приемных родителей в реестре приемных родителей, который он ведет.
После того как Комитет по оценке приемных заявлений изучит их пригодность и одобрит их заявление, он в кратчайшие сроки направит кандидатов на программу обучения и по ее завершении зарегистрирует приемных родителей в реестре приемных родителей, который он ведет. Цель этой программы - подготовить приемных родителей к тому, чтобы они могли справляться с потребностями детей.
Комитет по оценке заявок на патронатное воспитание отвечает за: применение условий
(d) временного отстранения или прекращения патронатного воспитания.
Одним из наиболее значимых изменений является введение профессионального патроната для детей с ограниченными возможностями или серьезными проблемами со здоровьем и поведением, посредством которого обеспечивается специализированный уход за такими детьми. Профессиональный фостинг является важным направлением в обеспечении ухода и поддержки детей, которые в этом нуждаются. Для рассмотрения заявления на профессиональное воспитание, в дополнение к общим требованиям к воспитанию, которые должны применяться во всех случаях, заявитель должен в совокупности соответствовать следующим критериям:
1) иметь степень в области социальной работы, психологии, социологии, сестринского дела, трудотерапии, логопедии, начального образования, дошкольного образования или любую другую родственную степень;
2) не быть трудоустроенным, а в случае трудоустроенного приемного родителя, его/ее работа не превышает 20 часов в неделю; и ∙
3) участвовать в специализированных программах обучения, определенных директором;
Кроме того, новый законопроект создает более организованную систему поддержки и мониторинга приемных семей, с регулярными визитами социальных работников, которые могут быть внезапными и/или без предупреждения. Стоит отметить, что отказ приемных родителей от сотрудничества с КЦСОН является уголовным преступлением.
Также важным является согласование, которое будет осуществляться Комитетом, осуществляющим родительскую опеку или попечительство над ребенком, с лицами, зарегистрированными в Реестре приемных родителей, а также подготовка ребенка и приемных родителей и заключение с ними договора.
Обязанности патронатных воспитателей прописаны в отдельной статье. В частности, они должны:
- соблюдать условия договора
- принимать посещения, как предупрежденные, так и необъявленные, и сотрудничать
- принимать поддерживающие и консультативные услуги
- не использовать дисциплинарные меры, включающие любую форму насилия,
- способствовать общению ребенка с родителями
- не разглашать кому-либо,
Приемная семья может быть временно приостановлена или прекращена Директором по просьбе приемных родителей, когда они не в состоянии удовлетворить потребности ребенка, когда решено, что приемная семья больше не отвечает лучшим интересам ребенка, когда не выполняются условия договора, и когда требования к приемным родителям прекращаются или больше не выполняются.
Приемным родителям будет предоставлена защита в соответствии с Законом об охране материнства, Законом об отпуске по уходу за ребенком и отпуске по форс-мажорным обстоятельствам и Законом об охране отцовства.
Кроме того, в пятой части законопроекта предусмотрены механизмы защиты и поддержки детей путем предоставления услуг, направленных на обеспечение их благополучия и плавного перехода к взрослой жизни. Эти услуги включают, в частности, доступ к медицинским услугам и их предоставление, образование и финансовую поддержку.
Что касается полунезависимого проживания ребенка, то директор должен обеспечить поиск подходящего места жительства, назначить взрослого человека для оказания ежедневной практической поддержки ребенку, предоставить ребенку необходимые жизненные ресурсы и обеспечить ребенку доступ к услугам и программам, способствующим развитию максимального потенциала ребенка.
В заключение я хотела бы упомянуть о стимулах и льготах, которые новый законопроект предоставляет приемным родителям. В случае приемных родителей, которые одновременно работают по найму и имеют на воспитании ребенка в возрасте до 12 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, приемные родители имеют право на отпуска, пропорциональные тем, которые предусмотрены Законом об охране материнства, Законом об отпусках (отцовских, родительских, по уходу, по уходу за ребенком, форс-мажорных) и Гибких рабочих соглашениях для баланса между работой и личной жизнью от 2022 года.
Кроме того, пособие, выдаваемое для удовлетворения потребностей ребенка, освобождается от любых налогов, сборов, пошлин или удержаний в пользу государства, а в случае, если лица, являющиеся или являвшиеся приемными родителями, желают передать или зарегистрировать недвижимое имущество своему приемному родителю или лицу, которое было их приемным родителем, они могут сделать это без уплаты сборов за передачу.
Когда мы говорим о приемных родителях, мы имеем в виду возможность открыть свое сердце и принять ребенка, который нуждается в нашей любви и внимании. Это акт альтруизма, акт любви, который может изменить мир для ребенка. Ухаживать за детьми нелегко. Оно требует преданности, терпения и любви. Именно поэтому предлагаемые изменения направлены, в частности, на расширение возможностей приемных родителей путем предоставления им всех инструментов и поддержки, необходимых для того, чтобы они могли справиться с требованиями своей роли.
Новый законопроект укрепляет процесс передачи детей на воспитание в семью с помощью четких процедур и защищает права и благополучие детей, гарантируя, что все дети, находящиеся в приемной семье, получают соответствующую поддержку для своего развития. Реализация новых положений законопроекта направлена на создание безопасной, стабильной и благоприятной среды для детей, изъятых из родных семей, обеспечивая их нормальное развитие и интеграцию в общество.
Благодарю вас за внимание и надеюсь, что сегодняшняя дискуссия поможет улучшить понимание и поддержку в отношении патронатного воспитания!
(NYAN/EATH)
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Мнения и взгляды, выраженные в ней, принадлежат автору и/или PIO
Источник
