-
.
- Ελληνικά
Я с большим удовольствием приветствую вас на Кипре и на семинаре по эффективному управлению отходами строительства и сноса (ОСС), организованном Департаментом окружающей среды Министерства сельского хозяйства, развития сельских районов и окружающей среды (MARD) по рекомендации Кипрской ассоциации строителей бетона.
Мне хорошо известны проблемы и вызовы, с которыми нам приходится сталкиваться в связи с управлением РВД и их воздействием на окружающую среду и существующие природные ресурсы. В настоящее время отходы строительства и сноса составляют 25-30 % всех отходов, образующихся в Европе, и являются одними из самых тяжелых и объемных отходов, подлежащих утилизации. Растущий спрос на все большее количество материалов со стороны строительного сектора оказывает невыносимое давление на существующие природные ресурсы и на сохранение окружающей среды. Эти проблемы не ограничиваются пределами нашего острова, а являются общеевропейской проблемой, и для достижения цели по переработке этого потока отходов в 70 % необходимы решительные действия и целенаправленные решения.
С 2016 года, когда ответственность за определение рамок управления отходами строительства и сноса была возложена на Министерство сельского хозяйства, развития сельских районов и окружающей среды, Департамент окружающей среды обнаружил, что ситуация трагична, поскольку отходы строительства и сноса оказываются на свалках и полях без контроля, или, в лучшем случае, на двух объектах, в основном функционирующих как свалки.
Департамент организовал встречи и конференции, провел консультации со всеми заинтересованными сторонами и принял меры по четырем основным направлениям:
a) совершенствование правовой базы,
b) содействие предотвращению образования отходов и повторному использованию/восстановлению/переработке материалов, полученных в результате переработки отходов строительства и сноса,
c) создание частным сектором сети предприятий по переработке отходов строительства и сноса и
d) усиление экологического контроля.
В рамках подготовки новых правил и разработки политики в области обращения с отходами строительства и сноса Департамент окружающей среды провел многочисленные встречи и консультации с другими компетентными органами и заинтересованными сторонами, и приложил огромные усилия, чтобы согласовать различные мнения и особенно реакцию на изменение законодательной базы, которое в контексте принципа "загрязнитель платит" означало бы увеличение расходов на управление и уменьшение непристойности и незаконности.
Изучив и оценив все параметры, он приступил к подготовке новых правил в 2018 году, которые, после консультаций, законодательного рассмотрения и дебатов в Палате представителей, были опубликованы год назад.
Новые правила вводят обязанность для генераторов отходов строительства и сноса поддерживать соглашение с лицензированным объектом по управлению отходами строительства и сноса, чтобы гарантировать, что отходы окажутся на лицензированном объекте управления. Все обязательства производителей отходов, владельцев, коллективных и индивидуальных схем четко зафиксированы.
Впервые владельцы проектов через проектировщиков должны оценивать количество отходов, а через инженеров-надзирателей - подтверждать соответствие Плану управления, что является ключевым обязательством подрядчиков по обеспечению надлежащего управления отходами строительства и сноса.
В то же время роль и обязанности Индивидуальных и Коллективных систем управления отходами строительства и сноса были значительно повышены, так что их участие в рациональном управлении отходами является существенным и решающим, поскольку они будут проверять и утверждать Планы управления, представленные подрядчиками. Также предусмотрено создание общей электронной базы данных коллективных и индивидуальных систем.
Для повышения уровня повторного использования и переработки отходов новые правила предусматривают раздельный сбор конкретных потоков отходов на площадке для проектов с предполагаемым объемом более трехсот кубических метров (300 м3) в строительных проектах, а также селективный вывоз и утилизацию материалов в проектах сноса.
Помимо оптимизации нормативно-правовой базы, была создана Техническая комиссия, призванная содействовать использованию вторичных материалов, полученных в результате переработки отходов строительства и сноса, в контексте внедрения циркулярной экономики. В состав комиссии входят представители Горной службы (председатель), Департамента геологической разведки, Департамента окружающей среды, технических служб Министерства внутренних дел и Департамента общественных работ.
Министерство и Департамент окружающей среды поощряют частный сектор к созданию предприятий по утилизации отходов строительства и сноса, в результате чего на сегодняшний день из двух предприятий, работающих в 2016 году, создано 12, в основном в виде полигонов.
Несмотря на наши усилия, проблемы продолжаются. Нелегальные свалки продолжаются, как и незаконное захоронение отходов строительства и сноса. Именно поэтому по моему указанию инспекторы Департамента охраны окружающей среды усилили проверки состояния окружающей среды, чтобы пресечь неконтролируемые свалки в сельской местности. Особое значение имеет реализация положения Программы управления о создании Секции экологических инспекций, штат которой должен быть укомплектован к концу года, поскольку это позволит проводить экологические инспекции все чаще и чаще.
Мы все признаем, что шаги были предприняты, но мы еще не достигли цели по ликвидации незаконных свалок ТБО и закрытию всех незаконных мест утилизации отходов, что является нашей целью. Именно поэтому по моему поручению Департамент окружающей среды готовит План действий по комплексному управлению этим потоком отходов.
План действий предусматривает, прежде всего, внедрение и соблюдение законодательства, направленного на пресечение незаконной деятельности, модернизацию предприятий для производства качественного вторсырья и увеличение их количества, обязательное использование перерабатываемых материалов в строительной отрасли для достижения циркулярной экономики через условия в разрешениях на строительство и снос, создание баз данных для статистических целей, облегчение контроля и, конечно, принятие всех тех передовых методов, внедренных во Франции и других странах, которые помогут нашим усилиям.
Друзья,
В заключение я хотел бы поблагодарить Кипрскую ассоциацию строителей бетона за сотрудничество, экспертов из Франции, которых мы с нетерпением ждем, чтобы услышать, что они нам представят, и Департамент окружающей среды за отличную организацию.
