Президент Республики сказал, что Фонд восстановления является самым важным наследием, которое эта администрация оставляет стране. Это не вопрос партийной принадлежности, это не вопрос правительства. Речь идет о дизайне, который действительно создает новый порядок вещей. Министерство внутренних дел - это министерство, которое ближе всего к народу. Это крупнейшее из государственных министерств по количеству действий.
В план включено восемь конкретных действий и мероприятий по реформе, главным из которых, и по которому меня попросили выступить, является реформа местного самоуправления.
Мой коллега, подполковник С. А. Ковалев, председатель комитета по реформе местного самоуправления. Министр финансов сказал, что реформы всегда трудны, и, конечно, мы пытаемся разрешить эти трудности, чтобы мы могли сделать эту очень большую реформу реальностью.
Реформа местного самоуправления, которую мы описываем как главную реформу в Министерстве внутренних дел, была с самого начала поставлена этим правительством очень высоко в списке приоритетов и, конечно, в объявлениях самого Президента Республики.
В результате наших усилий мы смогли принять современную законодательную базу для местного самоуправления, состоящую из трех различных законодательных актов, охватывающих функционирование муниципалитетов, общин и недавно созданного института провинциальных организаций самоуправления, что является чем-то поистине инновационным.
Здесь я хочу позволить себе сказать большое спасибо нашим партнерам, которыми являются не кто иные, как законодательные органы, потому что благодаря консенсусу, благодаря консультациям нам удалось, будучи правительством парламентского меньшинства, занять единодушную позицию по реформе местного самоуправления, что демонстрирует зрелость кипрских политиков в целом, независимо от того, находятся ли они в исполнительной или законодательной власти.
Новая законодательная база предусматривает создание 20 новых образований путем слияния 30 существующих демои с 63 коммунами, которые будут более мощными и экономически жизнеспособными, с административной и финансовой автономией, что соответствует - и мы это делаем - Европейской хартии местного самоуправления.
Новые муниципалитеты будут иметь усиленные механизмы внутреннего контроля и прозрачности, чего мы требовали с самого начала, расширенные полномочия и большие возможности для участия граждан в принятии решений, что и требуется.
Теперь граждане смогут пользоваться услугами лучшего качества по минимально возможной цене. Конечно, помимо округов мэров, мы создаем на территории республики 30 кластеров муниципалитетов из 357, что создает новую динамику в самоуправлении.
Как я уже упоминал ранее, реформа включает в себя, согласно третьему принятому законопроекту, создание нового института - Организации провинциального самоуправления, которая берет на себя на уровне провинций ряд очень важных коммунальных услуг, которые в настоящее время раздроблены.
И я говорю о водоснабжении, канализации и утилизации твердых отходов, но чрезвычайно важным является утверждение планирования развития. Цель, конечно же, состоит в том, чтобы воспользоваться эффектом масштаба, который создает это объединение, и обеспечить возможности для более качественного обслуживания, более быстрого обслуживания и, конечно же, более качественного обслуживания.
В настоящее время мы находимся на переходном этапе реализации реформы, проделана большая работа, и еще больше предстоит сделать в течение следующих 17 месяцев, оставшихся до июня 2024 года, когда реформа будет завершена, а первые муниципальные выборы в местные органы власти пройдут одновременно с европейскими выборами в мае 2024 года.
Два основных направления работы, проводимой на переходном этапе.
В первый год Министерство внутренних дел уже организовало ряд информационных семинаров на политическом и техническом уровне, параллельно и одновременно с усилиями по реализации положений новых законопроектов.
Создан Центральный консультативный комитет, в котором участвуют министерства внутренних дел и финансов, а также председатели ассоциаций муниципалитетов и общин, и подготовлена комплексная дорожная карта, включающая действия, связанные с подготовкой к внедрению новой модели. Также были созданы рабочие группы, в состав которых вошли как технократы из соответствующих министерств, так и члены ассоциаций муниципалитетов и общин, и они занимаются кадровыми вопросами, бюджетом, информационными системами, лицензированием развития - возможно, самым сложным из того, что еще предстоит сделать, - обучением и управлением изменениями, а также информированием общественности (этим мы будем заниматься постоянно).
В заключение хочу сказать, что цель и задача этих усилий, которые предпринимаются в настоящее время, - быть готовыми, и мы будем готовы.
Мы включили в План восстановления и устойчивости 30-месячный проект по обучению и образованию как выборных должностных лиц, так и технократов, стоимостью 840 000 евро, который будет реализован Экспертным центром Совета Европы по надлежащему управлению при сотрудничестве Ассоциаций муниципалитетов и общин, а также Академии государственного управления.
Различные тематические модули, в рамках которых будет проводиться обучение, были определены на основе образовательных инструментов, и вывод заключается в том, что, используя эту информацию, мы хотим структурировать и внедрить все, что предусмотрено тремя законами, при необходимой поддержке государства, которая предоставляется, поскольку правительство решило, наряду с расширением полномочий, предоставленных местным органам власти, обеспечить необходимую финансовую самодостаточность путем увеличения фиксированного гранта местным органам власти на 65% от нынешнего.
