Я приветствую вас на пресс-конференции, посвященной миграции - одному из вопросов, волнующих наше общество, который находится в числе приоритетов правительства. Я считаю нашей обязанностью проинформировать вас о политике, которую мы продвигаем, и о мерах, принятых на сегодняшний день в области предоставления убежища и иммиграции.
Это очень чувствительный и сложный вопрос, который требует реалистичных действий, а не "принятия желаемого за действительное". Мы подходим к нему, опираясь на долгосрочную миграционную стратегию, основанную на наших обязательствах как страны-члена ЕС и наших возможностях как государства.
Уважаемые все,
Наша политика в первую очередь направлена на смягчение непропорционально высоких цифр, с которыми мы сталкиваемся. Конечная цель - достичь точки, где мы сможем более эффективно использовать возможности, ресурсы и средства государства, более адекватно реагируя в области защиты, солидарности и интеграции тех, кто действительно нуждается.
ФАКТЫ - НАСТОЯЩАЯ СИТУАЦИЯ
Цифры подчеркивают масштаб ситуации, непропорциональное давление, которое мы испытываем по отношению к нашим размерам, ресурсам и населению, и показывают, что возможности нашей страны эффективно справляться с беспрецедентным потоком заявлений о предоставлении убежища были ограничены в течение многих лет.
- В течение последних семи лет Кипр постоянно имеет самое высокое количество новых заявлений о предоставлении убежища по отношению к численности населения страны. Процент заявителей и получателей статуса международной защиты на Кипре превышает 6% населения страны, что значительно выше по сравнению с примерно 1% в других приграничных странах и даже ниже в других странах ЕС.
- С 2015 года наблюдается подавляющий рост числа заявлений о предоставлении убежища - на 490%.
- Важным фактом является то, что большинство заявлений о предоставлении международной защиты на Кипре признаются необоснованными. В частности, в 2022 году 96% всех решений Службы убежища были отрицательными. Эти цифры ясно показывают злоупотребление системой предоставления убежища гражданами третьих стран, которые на самом деле являются экономическими мигрантами и не имеют веских оснований для обращения за международной защитой.
- Кроме того, я должен упомянуть тревожную цифру в 95%, которая относится к просителям убежища, незаконно въехавшим с оккупированных территорий.
- Большинство нелегальных мигрантов, пересекающих "Зеленую линию", используют так называемую "студенческую визу". Студенческая виза", безусловно, является самым популярным типом визы, а процентное соотношение на 2023 год превысило 70%.
В дополнение к вышеизложенному, доказано, что Турция использует миграционные потоки, способствуя прибытию граждан третьих стран на Кипр. Маршруты были определены и задокументированы: они используют аэропорт Стамбула для перелета на оккупированные территории, после регистрации в "колледжах", а оттуда пересекают "зеленую линию" и проходят через районы, контролируемые Республикой Кипр. Большинство мигрантов, следующих этим маршрутом, приезжают из безопасных стран, в основном из стран Африки к югу от Сахары.
РЕАЛЬНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ
Прежде чем я расскажу о мерах, которые мы реализуем, важно сделать некоторые допущения, которые делают нашу задачу еще более сложной.
Одной из основных проблем является "Зеленая линия", которая имеет особый статус, поскольку не считается внешней границей ЕС. Это, конечно, создает ограничения и требует особых подходов, поскольку мы не можем принимать меры, аналогичные тем, которые другие европейские страны принимают на своих внешних границах для ограничения входящих потоков.
Далее, мы с самого начала определили, что отсутствие инфраструктуры и мест содержания под стражей для мигрантов, чье ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, является препятствием и сложностью для немедленного прохождения процедур возвращения в страну происхождения. Фактически, отсутствие центра предварительной высылки, где могут содержаться лица, незаконно проживающие в Республике, не позволяет нам на данном этапе депортировать большое количество лиц, которым было отказано в предоставлении убежища и которые должны быть депортированы немедленно.
- Более того, резкое увеличение числа ходатайств о предоставлении убежища привело к накоплению большого количества нерешенных дел, рассмотрение которых стало чрезвычайно сложным.
- Недостатки системы предоставления убежища, включая неспособность эффективно обрабатывать такой большой объем заявлений на протяжении многих лет, привели к задержкам и, таким образом, к созданию длительных процедур рассмотрения заявлений, что стало основной приманкой для нелегальных мигрантов и сетей нелегальных иммигрантов.
ПОЛИТИКА НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА - ТРИ МЕСЯЦА АДМИНИСТРАЦИИ
В решении проблемы миграции ключевым приоритетом для нас, как нового правительства, является миграция. В этой области был сделан ряд вещей, и у нас есть измеримые результаты.
Как я уже говорил ранее, неспособность системы предоставления убежища справиться с большим объемом заявлений и длительный срок их рассмотрения были основной приманкой для нелегальных мигрантов, а также для схем.
Таким образом, чтобы справиться с отставанием в рассмотрении заявлений о предоставлении убежища и обеспечить своевременную обработку, мы уже приступили к набору новых сотрудников, укрепляя потенциал Службы убежища.
В частности, было набрано дополнительно 27 экспертов по вопросам убежища, а набор еще 25 экспертов был продлен до сентября. Фактически мы удвоили число экзаменаторов, что постепенно способствует увеличению обработки заявлений. Результатом этого стало значительное увеличение количества решений. В частности, за последние два месяца (апрель - май) было рассмотрено 2 400 дел, что превысило количество прибывших за тот же период: 1 646 заявлений о предоставлении убежища. Таким образом, график рассмотрения заявлений, учитывающий количество накопившихся заявлений, стал реальным. И это свидетельствует об оптимистичном повороте в наших данных по обработке заявлений. Следует отметить, что с набором новых экзаменаторов цель состоит в обработке 1800 дел в месяц.
Кроме того, чтобы свести к минимуму график обработки дел о предоставлении убежища, мы также сосредоточились на области улучшения и облегчения судебного процесса путем внесения поправок в Правила процедуры Международного трибунала по защите. Цель состоит в том, чтобы принять дополнительные меры, такие как, например, включение дополнительных категорий в дела ускоренного рассмотрения, чтобы ускорить процесс рассмотрения и завершения дел в Суде.
Уважаемые все,
Хотя ускоренное рассмотрение заявлений о предоставлении убежища является ключевым компонентом, мы также фокусируемся на увеличении отдачи. Таким образом, наша политическая матрица действий включает (b) укрепление и увеличение возвращения граждан третьих стран в страны происхождения. С этой целью мы укрепили Отдел возвращения персоналом и усовершенствовали процедуры возвращения, чтобы лица, которые могут быть возвращены, быстрее выявлялись и немедленно включались в программу. В этом же контексте мы также провели информационные кампании в сотрудничестве с местными властями, чтобы проинформировать мигрантов о программе возвращения и преимуществах, которыми они могут воспользоваться.
В результате вышеуказанных инициатив, количество возвращений в первом квартале управления весьма обнадеживает.
При небольшом сравнении с соответствующим кварталом, март - май 2020 года, отметим, что было всего 132 возвращения. В 2021 году - 387, в 2022 году - 1 169, а в 2023 году, с марта по май, количество возвращений удвоилось по сравнению с прошлым годом, достигнув 2 312.
Учитывая достигнутые на сегодняшний день результаты и продолжая политику, проводимую в сотрудничестве с соответствующими агентствами ЕС, такими как Frontex, мы считаем, что количество возвращений увеличится еще больше, с целью приблизиться к 1.Помимо возвращения, мы также наращиваем темпы переселения просителей убежища в рамках Механизма добровольного переселения - программы, разработанной для поддержки передовых государств-членов, сталкивающихся с растущими миграционными проблемами. Активизируя усилия, за последний квартал при содействии Международной организации по миграции и Европейской организации по предоставлению убежища было осуществлено 406 переводов в другие государства-члены. Это число является самым высоким показателем, которого мы достигли на сегодняшний день в плане переселения просителей убежища с Кипра в другие государства-члены ЕС, и важно сказать, что ожидается, что к концу июля оно утроится.
Добровольное и принудительное возвращение, вместе с 406 переселенными мигрантами, составляют в общей сложности 2.718 мигрантов, покинувших Кипр в этом квартале.
Стоит отметить, что за последние два месяца, впервые за многие годы, общее число мигрантов, покинувших Кипр, превышает общее число мигрантов, прибывших.
Стоит отметить, что за последние два месяца, впервые за многие годы, общее число мигрантов, покинувших Кипр, превышает общее число мигрантов, прибывших. В частности, в то время как на Кипр прибыло 1 646 человек, уехало более 1 788 человек.
Другой приоритетной областью является (c) укрепление инфраструктуры приема и размещения. Что касается Первого приемного центра "Пурнара", то ряд проблем был решен и условия улучшились. В настоящее время там находится около 1 020 мигрантов, что намного меньше, чем 2 290 за тот же период прошлого года. Кроме того, в сотрудничестве с офисом МОМ в Греции реализуются проекты по модернизации центра, как для увеличения пропускной способности, так и для лучшего управления и ускорения процедур внутри центра.
Центр приема и размещения заявителей на международную защиту в Кофину также модернизируется в сотрудничестве с Европейской организацией по предоставлению убежища, включая увеличение количества мест с 450 до 700, расширение общественной инфраструктуры, улучшение условий безопасности и здоровья и т.д., стоимостью 3,5 млн. евро,
Дамы и господа,
Очень важными инфраструктурами, которые внесут большой вклад в более эффективную обработку процедур предоставления убежища, но прежде всего в ускорение возвращения, являются создание Центра размещения в "Озерах" и Центра предварительного выдворения в Менойе, строительство которых ведется и будет завершено примерно через 2 года. И, как я уже говорил ранее, отсутствие этих объектов не позволяет нам ускоренно депортировать заявителей, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены.
Что касается проблемы нехватки мест содержания под стражей, мы договорились в сотрудничестве с полицией, что до создания Центров - Предварительного выдворения и Озер - будет создан межведомственный механизм использования имеющихся мест содержания под стражей, на основе целевого назначения стран возвращения, что облегчит и ускорит процедуры, при этом будет применяться эффект масштаба.
Мы считаем, что модернизация и создание новой инфраструктуры являются ключевыми этапами в наших усилиях по повышению потенциала и эффективности страны в управлении потоками, а также ускорению возвращения мигрантов в страны происхождения.
(d) Меры по сдерживанию потоков, направленные на "зеленую линию". Я хочу уточнить, что поскольку "Зеленая линия" не является границей, существуют ограничения на меры, которые мы можем принять внутри страны для предотвращения незаконного пересечения границы. Именно поэтому мы прилагаем значительные усилия на европейском уровне, и я имею в виду, в частности, План действий по Восточному Средиземноморью, подготовка которого была согласована Европейским советом в феврале прошлого года и находится в процессе разработки. В апреле прошлого года в ходе контактов с европейскими чиновниками в Брюсселе я представил всеобъемлющий пакет мер и действий, которые должны быть включены и использованы в рамках Плана, и по этой же причине в мае прошлого года главам дипломатических миссий на Кипре была представлена презентация наших позиций. Наши позиции по содержанию Плана сосредоточены на решении проблемы притока мигрантов с "зеленой линии" посредством дипломатического подхода со стороны Турции, используя политику и инструменты ЕС. План действий является важным инструментом, который будет способствовать достижению ощутимых и существенных результатов в решении проблемы нелегальной миграции. Со стороны Европейской Комиссии была очень позитивная реакция и совпадение взглядов с нашими позициями, и некоторые меры уже начали осуществляться. Некоторые из наших позиций сосредоточены на. [*]Размещение офицеров связи (возможно, FRONTEX) у выходов на посадку в аэропортах третьих стран для проверки пассажиров на основе конкретных критериев. [*]Они также включают, среди прочего, консультации между ЕС и авиаперевозчиками, вовлеченными в торговлю людьми или незаконный ввоз мигрантов из Турции на оккупированные территории, и [*]введение ограничений на выдачу студенческих виз "колледжам" на оккупированных территориях, где, как представляется, существует значительная торговля нелегальными мигрантами. [/LIST]
Внутри страны, как я уже сказал, принимаемые нами меры ограничены, поскольку "зеленая линия" не является границей. Одна из них - наблюдение за "зеленой линией" специальными констеблями, которые были наняты кипрской полицией. 218 специальных констеблей были введены в строй несколько дней назад, и в их обязанности входит предотвращение незаконного пересечения границы, выявление торговцев людьми, охрана центров задержания и сопровождение обнаруженных мигрантов. В то же время продолжается установка электронного оборудования для наблюдения.
Информационная кампания, разработанная в сотрудничестве с Управлением прессы и информации, также рассматривается как мера по сдерживанию нелегальной иммиграции. Кампания начнется в ближайший период и будет включать в себя интернет-кампанию, которая будет сосредоточена на попытке удержать потенциальных нелегальных мигрантов от нескольких шагов назад в их собственные страны происхождения путем представления реалистичной ситуации и рисков нелегальной иммиграции. Торговцы людьми ошибочно представляют Кипр как место первой остановки с перспективой дальнейшего путешествия в другие европейские государства-члены, игнорируя тот факт, что это остров и страна, где не применяется "Шенгенское соглашение". В результате большое количество нелегальных мигрантов "застряло" на Кипре. Кампания будет направлена на страны Африки к югу от Сахары (например, Нигерию), откуда, согласно данным, наблюдается рост числа нелегальных мигрантов. Подобные кампании были проведены другими европейскими странами с очень хорошими результатами.
Наконец, дамы и господа, я хотел бы также упомянуть (e) о создании заместителя Министерства иммиграции и убежища, которое мы рассматриваем как еще одну важную меру для улучшения управления миграцией. Новое заместительное министерство объединит существующие обязанности Министерства внутренних дел, что даст возможность новой администрации сосредоточиться исключительно на вопросах миграции и убежища. Создание заместителя министерства отражает нашу приверженность укреплению более эффективного управления миграцией и реализации политики в соответствии со стандартами ЕС и международными обязательствами.
Законопроект был направлен в Юридическую службу Республики для законодательной экспертизы и, как ожидается, будет представлен на утверждение Совета министров в июне 2023 года.
Дамы и господа,
Сравнивая данные за последние три месяца с данными за предыдущий год, мы видим резкое снижение количества заявлений о предоставлении убежища, что вселяет осторожный оптимизм, что мы на правильном пути. В частности, за март - май 2022 года было подано 6 454 ходатайства о предоставлении убежища, а в этом году (2023) за соответствующие месяцы - 3 325, то есть менее чем в два раза меньше.
Мы надеемся, что сокращение числа ходатайств будет продолжаться в результате предпринимаемых нами действий и мер и что они будут предвещать еще лучшие результаты в управлении миграцией.
Позвольте мне воспользоваться этой возможностью и поблагодарить моих коллег в Министерстве внутренних дел, соответствующие департаменты и службы (Департамент гражданской регистрации и миграции, Служба убежища, а также Служба по делам иностранцев и миграции полиции Кипра) за отличное сотрудничество и важную работу, которую они делают в этой области, а также европейским организациям FRONTEX и EUROPOL, Европейской организации по предоставлению убежища, Международной организации по миграции и, конечно же, Европейской комиссии за поддержку, которую они оказывают нам в вопросах миграции.
Очевидно, что Кипр, как основная передовая страна-член ЕС в регионе, сталкивается со значительным миграционным давлением и проблемами. Эффективное управление миграцией является жизненно важным фактором для того, чтобы послать правильные сигналы в безопасные страны происхождения нелегальных мигрантов. Это постепенно снизит их привлекательность, действуя как сдерживающий фактор, так что Кипр перестанет быть привлекательным.
Нам нужны коллективные и реалистичные действия в рамках долгосрочной миграционной стратегии, чтобы переломить ситуацию с численностью мигрантов и перейти к эффективному смягчению проблемы.
В заключение я хотел бы повторить, что наша цель - преодолеть препятствия, связанные с увеличением потоков и большим количеством необоснованных заявлений, чтобы добиться в истинном измерении приема и интеграции беженцев, действительно нуждающихся в поддержке и защите.
Для просмотра соответствующей презентации нажмите здесь.
(EFYs/NG/SX)
Содержание этой статьи, включая связанные изображения, принадлежит PIO
Мнения и взгляды, высказанные автором и/или PIO
Источник
Источник[/URL].
