Сегодня я выступаю перед вами, чтобы представить основные направления экономической политики и программы правительства, которые отражены в предлагаемом Государственном бюджете на 2023 год и трехлетних финансовых рамках на 2023-2025 годы.
Прежде чем приступить к анализу бюджета, я хотел бы также выразить Палате представителей искреннюю благодарность за конструктивное сотрудничество на протяжении многих лет со всеми без исключения парламентскими партиями.
Бюджет 2023 года - это 10-й и последний бюджет, представленный нынешним правительством.
Бюджет, который завершает десятилетний курс, начавшийся в 2013 году. [*]Наша суверенная облигация окажется с рейтингом неинвестиционного уровня и, соответственно, будет исключена из международных рынков капитала. [*]Банковский кризис и банкротство государства, которые даже поставили под вопрос наше существование в Евро и Европейском Союзе. [*] Ситуация в банковском секторе, который даже после "стрижки" продолжал представлять угрозу как для вкладчика, так и для налогоплательщика. [*]Ограничения на движение капитала из-за массового оттока депозитов из банков. Я лично помню, как мы каждый день подсчитывали отток средств из банков и вычисляли, сколько еще продержатся оставшиеся депозиты до очередного краха. Перед полной катастрофой. [/LIST]
Были дни, когда мы подсчитывали запасы лекарств, топлива, предметов первой необходимости, зная, что считаем дни до их исчерпания, и тогда не останется запасов для потребления, а социальные волнения неизбежны.
Была рецессия, резкое падение зарплат рабочих, социальные продукты и безработица в 17%. Один из пяти.
Гораздо большее значение имел первоначальный отказ большинства политического мира правильно диагностировать развитие экономики и неосознанный поиск очевидных, но утопических и недостижимых решений.
Несмотря на трудности и неблагоприятные условия, с которыми нам пришлось столкнуться, несмотря на три последовательных кризиса, которые мы пережили и продолжаем переживать, сегодня мы представляем сбалансированный бюджет и, самое главное, мы обеспечиваем здоровую и крепкую экономику.
Экономику, полностью интегрированную и являющуюся ядром Еврозоны. С высокими темпами роста, низким уровнем безработицы, сбалансированным бюджетом и государственным долгом ниже 90% ВВП, с устойчивой тенденцией к снижению. Экономика, получившая высокую оценку рейтинговых агентств, с сильными перспективами роста.
Наш последний бюджет представлен в то время, когда глобальная экономика меняет курс. Он меняется, знаменуя собой начало очень трудного времени для мировой экономики. Время, когда мы призваны не только исправлять собственные ошибки, как в прошлом, но и отвечать на международные вызовы. Эпоха, которая, начиная с нового экзогенного кризиса и изменения климата, в ближайшие годы, по моему мнению, будет иметь следующие характеристики. Налицо начало деглобализации, когда безопасность играет более решающую роль в концентрации капитала и инвестиций, чем до сих пор дешевая рабочая сила. [*] Конец дешевых денег и низких процентных ставок. [*] Конец эры дешевых энергоносителей. [*] Радикальные перемены на рынке труда. [*] Жесткая позиция рынков, при этом устойчивость государственных финансов играет более заметную роль, чем в прошлом.
Именно поэтому мы внесли соответствующие коррективы в представленный вам бюджет. It is a Budget that has all the tools with which the Cypriot economy will be able to effectively face the major challenges of the new era in the economy.
Despite the fiscal consequences created in the economy by the pandemic crises and Russia's invasion of Ukraine, despite the uncertainty and challenges, the proposed Budget, among other things, seeks to implement major projects that are expected to make a significant contribution to the economic development of the country and, by extension, to the development of the economy.
Despite the fiscal consequences created in the economy by the pandemic crises and Russia's invasion of Ukraine, despite the uncertainty and challenges, the proposed Budget, among other things, seeks to implement major projects that are expected to make a significant contribution to the economic development of the country and, by extension, to the development of the economy. Более конкретно. [/LIST]
- Ассигнования на социальную защиту также увеличены, примерно на 4%, так как одной из целей правления было и остается укрепление государства благосостояния, что и было достигнуто. Сеть социальной защиты не сопоставима с прошлым. Она была значительно расширена за счет введения ЕОС и ГЭС, а также за счет предоставления адресных льгот. Ассигнования на социальное обеспечение составляют €760,5 млн и показывают рост на 0,4% по сравнению с бюджетом 2022 года, но на 21% по сравнению с бюджетом 2018 года.
- Операционные расходы увеличиваются примерно на 15%. Увеличение в основном связано с ростом цен как на сырье, так и на большинство товаров и услуг, включая рост цен на энергоносители и проблемы в цепочках поставок. Инфляция - это явление, которое также серьезно влияет на государственные финансы, поскольку государство является крупнейшим потребителем в экономике.
- Расходы на обслуживание государственного долга (проценты и выплаты по кредитам) на 500 млн евро ниже, чем в прошлом году. Результат эффективного управления государственным долгом. Легкое решение проблемы дефицита и чрезмерных заимствований, которое лишает наших сограждан и будущие поколения важных ресурсов в пользу кредиторов, не является для нас решением. Наоборот. Несмотря на финансовый кризис, благодаря разумной политике управления долгом мы создали пространство для маневра. Маржа, которая в настоящее время используется для оказания целевой поддержки домохозяйствам и предприятиям для противодействия последствиям инфляции, причем к 2022 году сумма поддержки составит более 400 млн евро.
Наше планирование основано на реалистичных и консервативных макроэкономических прогнозах. В частности. Темпы роста экономики в третьем квартале 2022 года составили 5,5% по сравнению с соответствующим кварталом 2021 года, что является самым высоким показателем среди стран-членов ЕС и более чем вдвое превышает средний показатель как по Еврозоне, так и по ЕС, оцениваемый в 2,1% и 2,4% соответственно.
Когда несколько месяцев назад мы заявили, что решением проблем является рост, это не было лозунгом.
Когда несколько месяцев назад мы заявили, что решением проблем является рост, это не было лозунгом. Мы серьезно! И благодаря нашей политике мы сделали это реальностью. Мы противоречили не только "Кассандрам" дома, которые настаивали на том, что нас ждет рецессия, но и собственным прогнозам ЕС о росте в 2,3%.
В среднесрочной перспективе темпы роста экономики в реальном выражении замедлятся примерно до 3% в 2023 году, а в 2024 году ожидается повышение до 3,3% и 3,2% в 2025 году.
В среднесрочной перспективе темпы роста экономики в реальном выражении замедлятся примерно до 3% в 2023 году, а в 2024 году ожидается повышение до 3,3% и 3,2% в 2025 году. Относительно высокие темпы роста в то время, когда есть уверенность, что некоторые страны ЕС вступают в рецессию.
Ожидается, что уровень безработицы в 2022 году снизится примерно до 7% по сравнению с 7,5% в 2021 году. Ожидается, что дальнейший рост экономики приведет к дальнейшему снижению уровня безработицы до примерно 6,4% в 2023 г., 5,7% в 2024 г. и 5% в 2025 г.
Уровень безработицы, который соответствует условиям полной занятости и который позволяет осуществить еще одну крупную социальную реформу этого правительства - введение минимальной заработной платы.
Давайте также поговорим о финансах.
В 2022 году ожидается, что фискальный баланс общего правительства будет профицитным в размере 1,2% ВВП (что эквивалентно 308,3 млн евро), в то время как первичный профицит оценивается в 2,7% ВВП (или 707,2 млн евро) по сравнению с дефицитом в 1,7% ВВП и первичным профицитом в 0,1% в 2021 году, соответственно. Прогнозируется, что профицит бюджета увеличится за трехлетний период 2023-2025 годов до 1,7%, 2,3% и 2,3% ВВП, соответственно. Если, конечно, придерживаться правильной политики. Как известно, экономика - это не формула.
В то же время, ожидается, что государственный долг на конец 2022 года будет ограничен 89,3% как доля ВВП, что является значительным сокращением по сравнению с 103,6% ВВП в 2021 году. По прогнозам, при сохранении разумной фискальной политики, он продолжит тенденцию к снижению и достигнет 83,3% ВВП в конце 2023 года, 76,5% в конце 2024 года и будет ограничен 72,3% ВВП в конце 2025 года.
И здесь я должен ответить тем, кто обвиняет правительство, как политических противников, так и друзей, в том, что правительство "наращивает резервы".
Правительство не наращивает резервы. Проще всего было бы заселить и использовать экономику в качестве предвыборных трофеев, что, я уверен, сделали бы многие политические силы. Но что строит ответственное правительство. Пакеты экстренной помощи, которые мы смогли предоставить домохозяйствам и предприятиям во время трех последних кризисов, составляют более 4 миллиардов евро. [*] Он создает защиту для домохозяйств, предприятий и будущих поколений. [*] Он продолжает укреплять доверие, которое как никогда необходимо в эти трудные времена, в которые мы вступаем и в которых устойчивость государственного долга становится решающим фактором. В то время, когда рынки становятся все более жесткими, не исключены даже экстремальные реакции, как мы недавно видели в случае с Великобританией.
Улучшение состояния кипрской экономики в очень сложных условиях объясняется главным образом сокращением государственного долга, а также твердой приверженностью правительства к систематической политике фискальной дисциплины. Дальнейшее развитие в этом направлении крайне необходимо для того, чтобы за ним последовали дальнейшие улучшения.
Ожидается, что дальнейшие улучшения приведут к улучшению условий заимствований правительства, снижению стоимости обслуживания государственного долга, чтобы больше денег было доступно для социальной политики и политики развития, а также к поддержанию доверия к экономике Кипра за счет дальнейшего увеличения иностранных инвестиций.
Не случайно Кипр поднялся с 68-го на 18-е место в Индексе эффективности ПИИ Greenfield, который фиксирует эффективность стран в привлечении иностранных инвестиций, что очень важно для создания рабочих мест и увеличения внутреннего потребления и доходов. Особенно в нестабильной международной обстановке, в которой мы живем сегодня. Мы зафиксировали самый большой рост среди всех стран. В первой половине 2022 года прямые иностранные инвестиции выросли на Кипре на 160% по сравнению с допандемическим уровнем.
Это результат разумного фискального управления в сочетании с реализацией новой модели роста кипрской экономики "Видение 2035". Новая модель роста, подготовленная на научной основе в сотрудничестве с Советом по экономике и конкурентоспособности. Впервые с 1974 года страна действует на основе последовательной, целостной, оптимистичной и в то же время реалистичной модели экономического развития для всех секторов экономики. И впервые в истории Республики Кипр собственные бюджеты государства, и бюджет, который вы держите перед собой, составляется на основе этого конкретного долгосрочного плана развития вместо разрозненных и, возможно, не связанных между собой политик.
Мы не благословляем наши бороды. Именно эти факты побудили в этом году два из четырех международных рейтинговых агентств, DBRS и S&P's, повысить кредитный рейтинг Республики Кипр на дополнительную ступень в диапазоне инвестиционного уровня.
Кроме того, Moody's подтвердило кредитный рейтинг РК на уровне Ba1, изменив прогноз со стабильного на позитивный, оставляя открытой возможность повышения рейтинга в течение следующих 12 месяцев. Недавнее повышение агентством S&P долгосрочного долгового рейтинга Республики Кипр, как говорится в его отчете, объясняется высокими фискальными показателями кипрской экономики за последние 10 лет, которые, по прогнозам агентства, сохранятся, несмотря на последствия войны в Украине.
Я вызываю любого, кто скажет мне, в какой другой стране были такие показатели.
Поэтому я сожалею, госпожа президент, что мы не следовали политике прошлого:
- Политика, которая привела к удвоению государственного долга всего за 5 лет для того, чтобы повысить зарплаты и пособия, нецелевые пособия без реального социального эффекта, как оказалось.
- Политика, которая привела к последовательному снижению рейтинга и нашему исключению из рынков, в результате чего мы унизительно обратились к Тройке для спасения и наблюдения.
- Политика, которая не увеличила государственный долг (как мы делали в кризис), чтобы справиться с кризисом, а увеличила государственный долг в период роста и создала кризис!
Знаете ли вы, что нам сказали в Европе уважаемые члены парламента в 2013 году, когда мы утверждали, что другие страны ЕС имеют такую же подверженность банковскому сектору, как и мы, но без стрижки?
Они сказали нам: "Да, но мы вам нужны... В других странах, если возникал подобный кризис, они убеждались, что у них есть резервы для защиты депозитов"
У нас их не было, потому что мы сделали так, что обанкротили государство.
Поэтому мы, госпожа президент, решили стоять на собственных ногах. Мы выбираем путь ответственности. Кипрская экономика уже не в том состоянии, чтобы допускать детские ошибки и политику. Мы должны вырасти и, как любой хороший хозяин, научиться жить в соответствии с нашими доходами и откладывать деньги на будущее наших детей.
Мадам президент, дамы и господа парламента,
В последние годы, когда мы наблюдаем за бюджетными дебатами в парламенте, политические партии часто говорят, что "бюджетам не хватает видения".
Но бюджеты, представленные вашему вниманию, не только дальновидны, но и детально проработаны с конкретной политикой, которая приносит результаты. Видение, на которое выделяется бюджет. К ним относятся. Он предусматривает мобилизацию 4,4 млрд евро в период 2021-2027 годов и, как ожидается, увеличит потенциал роста экономики на 7% в валовом внутреннем продукте в среднесрочной перспективе, а также создаст более 11 тысяч хорошо оплачиваемых рабочих мест,
- видение значимой и целенаправленной экспансионистской фискальной политики, чтобы мы не только продолжали бороться с кризисом наилучшим образом, пока он длится, но и заложили прочную основу для завтрашнего дня. Но фискальная политика, которая очень серьезно относится к устойчивости долга и не возлагает дополнительное бремя на наших детей. Мы достаточно обременяли их в прошлом.
- Видение роста с самым большим бюджетом роста, который когда-либо был у страны.
- Видение зеленой и цифровой страны с бюджетными расходами на зеленый переход в размере 892 млн. евро и на цифровой переход в размере 225 млн. евро в течение трехлетнего периода 2023-2025 гг.
- Видение политики и стимулов, которые привлекают иностранные инвестиции в нашу страну.
- Видение государства всеобщего благосостояния с интегрированной политикой в отношении GHS, EHIC, низких пенсионеров, уязвимых групп.
- Видение социальной справедливости.
Поскольку, несмотря на неблагоприятные экономические условия, социальные показатели неравенства и бедности продолжают улучшаться.
- Процент населения, подверженного риску бедности, т.е. чей располагаемый доход был ниже денежного порога риска бедности, показал снижение, достигнув 13,8% в 2021 году по сравнению с 14,3% в 2020 году, 15,4% в 2018 году и 15,3% в 2013 году.
- Процент населения, подверженного риску бедности или социальной изоляции в 2021 году, показал незначительное изменение до 21,7% по сравнению с 2020 годом (21,3%), улучшение по сравнению с 2018 годом (23,9%) и очень значительное улучшение по сравнению с 2013 годом (27,8%).
- Коэффициент Джини, который является показателем неравномерного распределения или концентрации доходов, показал незначительное изменение в 2021 году, так как он достиг 29,4% по сравнению с 29,3% в 2020 году и 29,1% в 2018 году, показав при этом значительное улучшение по сравнению с 32,4% в 2013 году.
- В 2021 году доля доходов самых богатых 20% населения в 4,2 раза превышала доходы самых бедных 20% населения (индекс S80/S20) по сравнению с 4,3 в 2020 году и 4,9 в 2013 году, что также свидетельствует о значительном улучшении.
Вышеперечисленное не является декларацией. Это официальная статистика Европейского Союза, и Кипр выгодно отличается как от среднего показателя по Союзу, так и от большинства европейских стран.
Конечно, равенство доходов не является ни решением, ни панацеей. Равенство доходов может быть достигнуто при рецессии, при кризисе. При этом бедные становятся беднее, а средний класс и богатые - беднее, а средний класс и богатые - беднее. И это стало результатом в нескольких странах, где проводилась неправильная политика. Политики, которые умели только перераспределять богатство вместо того, чтобы его создавать. В странах реально существующего социализма.
Мы не хотим общества равных в нищете. Нам нужна политика, которая создает богатство, распределяемое между всеми. Со стимулами для частных инвестиций, с ростом потребления для всех. И действительно, создание богатства, высокие темпы роста могут усугубить неравенство в доходах. Но они увеличивают их за счет роста доходов, покупательной способности и благосостояния, особенно бедных слоев населения.
Конечно, это не то, что произошло на Кипре, согласно статистике. Высокие темпы роста также привели к сокращению социального неравенства именно благодаря тому, что за последние десять лет нам удалось построить настоящее государство всеобщего благосостояния, которого у Кипра никогда не было.
Госпожа президент, дамы и господа члены парламента,
Мы ничего не приукрашиваем. Мы признаем, что живем в сложных условиях и что проблемы существуют для многих групп населения. Мы не успокаиваемся.
Мы признаем тот факт, что следующий год и последующие годы будут довольно сложными для мировой и кипрской экономики.
Мы считаем, что подготовили Бюджет ответственности и роста, который призван поддержать общество и экономику в этот сложный период, но в то же время он смотрит и в будущее.
Бюджет с горизонтальными и вертикальными реформами, поскольку продолжение реформ является важной вехой для модернизации страны и устойчивости экономики.
Вызовы, с которыми мы столкнулись в последние годы и продолжаем сталкиваться, являются сложными и многомерными. Мы вступаем в новую эру экономики, когда ничего нельзя принимать на веру.
Парламент должен играть важную и активную роль как в проведении реформ, так и в принятии и проверке бюджета.
Государственный бюджет перед вами - это не просто набор цифр. Она воплощает принципы и философию политики.
- Она придает положительную динамику экономике, реализуя новые проекты развития и одновременно укрепляя социальную справедливость.
- Обеспечивает поддержание благоприятного делового климата без дополнительных налогов.
- Содержит новую политику и важные реформы.
Неопределенности и проблемы в обществе, естественно, сохраняются, и риски продолжают таиться. Для их решения необходимы осмотрительность и благоразумие, консенсус и решительность. Нам нужно не недооценивать истины и динамику экономики и не играть в популизм. Несколько неверных шагов в политике могут в одночасье перевернуть все в экономике. С катастрофическими последствиями для общества и будущих поколений.
Мы, как правительство, обеспечиваем прочную экономику с положительными темпами роста и низким уровнем безработицы. Но и с большими проблемами для следующего правительства.
Принятие представленного вам законопроекта о бюджете создает основу для продолжения этой позитивной траектории. Остальное зависит от политических решений следующего правительства.
Поэтому от имени правительства я призываю вас проголосовать за Государственный бюджет на 2023 год и Среднесрочную фискальную схему на трехлетний период, по закону, в понятных интересах общества и Республики.
(NΓ/ΣΧ)
Содержание этой статьи, включая связанные изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или PIO
Источник
