Сегодня для меня особенный день, так как это первая ежегодная Генеральная Ассамблея Союза Муниципалитетов Кипра после реформы местного самоуправления, а также последняя, на которой я буду присутствовать в качестве Президента Республики Кипр.
Мое присутствие на Ассамблее этого года, как и на предыдущих, является свидетельством высокой оценки и постоянного интереса как моего правительства, так и меня лично к многоплановой работе, которую проводите вы, местные правители, как муниципальные советы наших свободных, так и оккупированных на национальной почве муниципалитетов.
В этом году Генеральная Ассамблея ставит местное самоуправление на Кипре перед лицом новых современных фактов, поскольку при вашей значительной поддержке и творческом сотрудничестве мы добились принятия одной из самых важных реформ в курсе Республики Кипр на сегодняшний день.
Окончательный результат может не полностью соответствовать целям, которые мы ставили как исполнительная власть, и/или мог вызвать индивидуальную реакцию в муниципалитетах и общинах, но то, что получилось, это существенное усиление роли муниципалитетов в развитии ключевых областей, следуя модели большинства европейских стран и лучшей практике.
Новый закон о муниципалитетах предусматривает создание 20 муниципалитетов в целом, путем слияния существующих 30 муниципалитетов, действующих в свободных районах, и 63 общин.
И я полагаю, что подавляющее большинство понимало, что слияния были не самоцелью, а средством для создания более сильных и эффективных муниципалитетов, более сильных и эффективных местных органов власти, которые смогут предоставлять эффективные и качественные услуги своим гражданам.
Принятие законов было очень важным достижением для всех. И это, как я уже говорил, благодаря постоянной и существенной поддержке, оказываемой на протяжении длительного периода этого процесса Союзом муниципалитетов и политическими партиями в целом.
Как отмечает сам Союз муниципалитетов на своем сайте, реформа местного самоуправления, которая вступит в силу в мае 2024 года, обеспечивает ключевые столпы политики, что было нашей целью, поставленной в ходе соответствующих консультаций, а именно:
- Новые муниципалитеты будут иметь расширенные полномочия и ответственность по широкому кругу вопросов;
- Новые муниципалитеты будут в значительной степени независимы от центрального государства. Новые муниципалитеты будут подчиняться контролю не целесообразности, а легитимности.
- Новые муниципалитеты будут административно независимы от центрального государства, что позволит им проводить реальную политику в местном сообществе.
- Новые муниципалитеты, как более крупные образования с расширенными полномочиями, будут иметь необходимую функциональную структуру, чтобы иметь возможность предоставлять качественные услуги гражданам.
- Союз муниципалитетов, как координационный орган муниципалитетов, создается как юридическое лицо в соответствии с публичным правом.
- Критерии, на которых основываются слияния/поглощения муниципалитетов, не являются одномерными, а учитывают различные данные/критерии (географические, демографические, социальные, экономические и т.д.).В то же время, одной из важнейших целей реформы была финансовая устойчивость новых местных органов власти.
В этом контексте, помимо увеличения доходов в связи с расширением полномочий муниципалитетов, финансовая поддержка, которую муниципалитеты будут получать от государства, будет установлена на уровне 117 миллионов в год и, конечно, значительно увеличена по сравнению с существующим грантом в 71 миллион.
В то же время мы усиливаем внутренний контроль, прозрачность через публикацию решений и данных, а также роль гражданина в принятии решений, в соответствии с принципами Европейской хартии местного самоуправления Совета Европы.
Позвольте мне в этот момент выразить свое абсолютное удовлетворение тем, что в этом году выступление проходит в одном из самых современных конференц-центров Кипра.
Проект стоимостью три миллиона евро, софинансируемый ЕС, Республики Кипр и муниципалитета Лефкара, который вписывается в более широкие усилия государства и местных властей по улучшению качества жизни жителей сельских муниципалитетов и сельской местности, достижению социально-экономического, культурного и туристического развития, а также экологической устойчивости.
Цели, которые распространяются на каждый муниципалитет и общину Кипра, где государство приступило к реализации более 1000 проектов развития на сумму более 4,5 млрд. евро, которые либо завершены, либо находятся в стадии строительства.
Хорошо известно, насколько благосклонно мы относились к муниципалитетам, ко всем без исключения, независимо от идеологической принадлежности мэра. Наоборот. Там и там, где были зрелые проекты, была прямая реакция со стороны государства. И я рад сказать, что благодаря сотрудничеству мы наблюдаем реформу муниципалитетов, новое дыхание жизни в муниципалитетах, с проектами, с конкретными действиями, которые в целом модернизируют местные органы власти.
В дополнение к вышесказанному и потому, что иногда память бывает слабой, я должен напомнить вам, что правительство решением Совета министров от 19 июля 2017 года взяло на себя обязательства по погашению гарантированных кредитов органов местного самоуправления на общую сумму 178 миллионов евро.
И я хочу подчеркнуть, отвечая на призыв нашего друга, президента Союза Андреаса Вира, что мы очень внимательно рассмотрим то, на что вы указали. Это налог на имущество для муниципальной собственности. И я хочу заверить вас, что мои усилия будут интенсивными, чтобы и эта проблема была решена.
Я счел своим долгом упомянуть вышеизложенное не только для того, чтобы продемонстрировать, что только благодаря решимости, ответственному управлению финансами и реформам мы можем реализовать конкретные проекты, способствующие развитию и повышению качества жизни граждан, но и для того, чтобы подчеркнуть инициативы самих муниципалитетов и общин в отношении местного сообщества и их способность действовать в дополнение и усиление усилий центрального правительства.
И я уверен, что благодаря общей реформе, общей потому, что она стала результатом совместных консультаций муниципалитетов, местных сообществ, политических сил, мы добились достижения административной и финансовой автономии и гибкости, получения муниципалитетами и сообществами более широких и расширенных полномочий и достижения цели обеспечения всех граждан, где бы они ни жили, качественными и усовершенствованными услугами местных органов власти при минимально возможных затратах.
Этот проект, как и любое большое изменение, сопряжен со многими проблемами и трудностями, но я уверен, что с той приверженностью, которую вы проявили, с теми инициативами, которые вы предпринимаете - и я рад, что с господином. Макрияннис, который будет одним из советников для преодоления некоторых трудностей или для более плавного проведения реформы - мы наконец-то сможем придать плоть и кровь тому, что было видением всех местных сообществ, всех местных органов власти - именно так я хочу их назвать, отделив их от центрального государства. Вы можете получить финансовую автономию, но государство никогда не будет далеко от политики, которую вы проводите, потому что есть средства, которые могут быть поглощены для зрелых проектов в муниципалитетах, общинах и т.д. от ЕС, от центрального государства через кредитные гарантии и т.д.и т.д., и поэтому то тесное сотрудничество, которое работало до сих пор, будет продолжаться с любым правительством, потому что никто не равнодушен к благополучию муниципалитетов, сельской местности и граждан этой страны в целом, и поэтому я уверен, что благодаря тому, чего мы достигли до сих пор, нам удастся создать Местное правительство, которое будет достойно ожиданий граждан.
Желаю вам успехов в работе вашей Конференции.
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или PIO
Источник
Источник[/URL][/URL]
Источник.
