-
.
- Ελληνικά
Я с большим удовольствием приветствую сегодняшний семинар, который должен стать первым в серии тем, которые запускает Академия юридической службы, стремясь обеспечить обучение в областях, где юридическая наука встречается с экономикой.
Прежде всего, я хотел бы поблагодарить Комиссара по контролю за государственной помощью за ее немедленный ответ на нашу просьбу об организации сегодняшнего семинара, а также всех сотрудников вашего Управления, которые своими выступлениями, я уверен, будут способствовать успеху сегодняшнего семинара.
Тема сегодняшнего семинара, хотя, на первый взгляд, может показаться, что она касается ограниченного числа юристов моего Бюро, тем не менее, является фактом, что вопросы государственной помощи возникают в ряде дел, которыми занимаются юристы Республики [И ОБ ЭТОМ ТАКЖЕ СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ СЕГОДНЯШНЕГО СЕМИНАРА]. В частности, эти вопросы могут возникать либо при контроле любого законопроекта, находящегося на законодательном контроле, либо при законодательном контроле контрактов, в которых участвует государство, либо при рассмотрении дел как в Административном суде, так и в провинциальных судах с подачей исков о компенсации за предоставление незаконной государственной помощи, и это лишь несколько наглядных примеров. Поэтому цель сегодняшнего тренинга - предоставить дополнительную базу знаний для ведения важных дел, которые в конечном итоге влияют на экономическую жизнь страны.
Законодательство ЕС о государственной помощи является частью общей политики Европейского союза по обеспечению и поддержанию условий здоровой конкуренции и основано на первичном праве и соответствующих статьях TFEU. Это отражает то значение, которое Союз придает контролю государств-членов за их вмешательством в экономику. Первичное право, дополненное множеством вторичных законодательных актов, устанавливает условия предоставления государственной помощи предприятиям, и в совокупности они стали предметом толкования в ряде решений судов ЕС.
Понятие государственной помощи является объективным и правовым понятием, определенным непосредственно в Договоре. Согласно статье 107 TFEU, "любая помощь, предоставленная государством-членом или через государственные ресурсы в любой форме, которая искажает или угрожает исказить конкуренцию, отдавая предпочтение определенным предприятиям или производству определенных товаров, должна, в той мере, в какой она влияет на торговлю между государствами-членами, быть несовместимой с внутренним рынком, если иное не предусмотрено Договорами". Очевидно, что это очень широкое определение.
Несмотря на общий запрет государственной помощи, в некоторых случаях вмешательство государства необходимо для здоровой и справедливой экономики. Поэтому Договор оставляет место для определенных политических целей (например, устранение серьезных экономических нарушений), для которых государственная помощь может считаться приемлемой.
Эти исключения содержатся в законодательстве о государственной помощи и обусловлены тем, что государственная помощь часто работает в противовес, либо способствуя смягчению последствий любых сбоев в работе механизмов свободного рынка, либо оказывая целевую поддержку предприятиям в таких областях, как исследования и разработки, либо удовлетворяя исключительные потребности (и я привожу в пример рамки, которые позволяют государственное вмешательство для решения серьезных экономических проблем, вызванных
Система контроля государственной помощи, предусмотренная Договором, основана на исключительной компетенции Европейской комиссии по оценке совместимости мер государственной помощи с внутренним рынком. Предварительное уведомление государств-членов обо всех планируемых мерах помощи является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных регламентом или решением о блочном исключении. Заинтересованное государство-член не может вводить меру в действие до тех пор, пока Комиссия не примет решение, утверждающее меру помощи.
Очевидно, что раннее определение характера меры как меры государственной помощи и ее рассмотрение в соответствии с рамками, установленными Европейским союзом, защищает интересы Республики Кипр и позволяет избежать разбирательств о нарушении против Республики, а также дальнейших осложнений, если учесть, что в случае принятия Европейской комиссией решения о несовместимости меры помощи с общим рынком, Комиссия не сможет принять меры против Республики Кипр.
