В муках более шестидесяти поправок,представленный партиями, реформа местного самоуправления будет вынесена на пленарное заседание парламента в четверг.
После многолетних дебатов в парламенте на голосование выносятся три законопроекта, касающиеся реформы местного самоуправления, а именно Закон о муниципалитетах 2020 года, Закон об общинах (поправка) 2020 года и Закон об окружных колледжах 2015 года.
Между тем, 60 поправок, представленных политическими партиями к этим законопроектам, будут поставлены на голосование в Палате представителей. Многие из них касаются состава новых муниципалитетов и кластеров после слияния, при этом ландшафт остается изменчивым до последней минуты.
Цель законопроектов - пересмотреть действующую законодательную базу, регулирующую деятельность местных органов власти, с конечной целью улучшения нормативной, надзорной и координационной базы системы местного самоуправления.
Целью Закона о муниципалитетах 2020 года является, в частности, модернизация действующей законодательной базы, чтобы муниципалитеты получили административную и финансовую автономию и стали финансово и оперативно жизнеспособными в качестве местных органов власти.
Аналогичным образом, Закон об общинах 2020 года направлен на внесение изменений в Закон об общинах для модернизации некоторых положений Закона и введения механизмов предоставления общих услуг определенными общинами посредством создания и функционирования местных сервисных кластеров, таких как, среди прочего, сбор бытовых отходов, предоставление медицинских и санитарных услуг и регулирование дорожного движения.
Целью Закона о провинциальных кластерах 2015 года является принятие законодательства для создания и функционирования провинциальных кластеров, т.е. провинциального органа самоуправления в каждой провинции, с обязанностями, осуществляемыми на провинциальном уровне в отношении водоснабжения, эксплуатации канализационных систем и управления твердыми отходами. Первоначально законопроект предусматривал выдачу разрешений на планирование и строительство органами провинциального самоуправления, но в ходе его обсуждения соответствующие положения были исключены, чтобы эта компетенция осуществлялась не этими органами, а местными властями. В то же время в третий законопроект были внесены поправки, согласно которым советы провинциальных органов самоуправления будут формироваться путем косвенных выборов, которые будут проводиться среди уже избранных муниципальных и коммунальных советов.
Основные поправки
Около шестидесяти поправок, представленных партиями, будут вынесены на голосование на пленарном заседании завтра. Большинство поправок, представленных сторонами, касаются слияния муниципалитетов и общин, и предстоит выяснить, какие из них возобладают и какова будет окончательная цифра.
Другие ключевые поправки касаются, в частности, проведения или непроведения референдумов по предлагаемым слияниям.
Поправка AKEL-EDEK-Oecologues направлена на уточнение того, что проводимые референдумы будут иметь местное значение, так что избиратели в каждом местном органе власти, который объединяется в новый муниципалитет, будут спрашивать об изменениях, касающихся данного местного органа власти, а не обо всех предлагаемых слияниях.
Еще одна поправка трех партий призвана уточнить, что ни один существующий местный орган власти не может объединяться с другим местным органом власти для образования боро без предварительного проведения местного референдума. Кроме того, предполагается, что муниципалитеты, не слившиеся с другими местными органами власти, будут продолжать функционировать как муниципалитеты в форме, установленной в соответствии с отмененным законом, при условии проведения местных референдумов.
Поправка, внесенная DISY, предлагает отменить положения законопроекта, предусматривающие проведение референдумов для целей предлагаемых слияний местных органов власти. В этом же ключе поправка ДПА предлагает отменить положения законопроекта, предусматривающие проведение референдумов.
Другая поправка ДИСИ предлагает пересмотреть некоторые положения, касающиеся создания новых муниципалитетов, чтобы включить в них то, что было предусмотрено в первоначальном законопроекте, до включения положений о проведении референдумов.
АКЕЛ внесла поправку, уточняющую, что Совет министров будет назначать референдумы до 31 мая 2023 года.
DIKO представила поправку, уточняющую, что для целей учреждения и создания новых муниципалитетов в рамках предлагаемой реформы до ее проведения будет проведен общенациональный референдум, чтобы избиратели затрагиваемых муниципалитетов и общин, а также муниципалитетов, которые не предлагается объединять с другими местными органами власти, были проконсультированы по всем предлагаемым слияниям.
Поправка DIKO и EDEK направлена на исключение положений законопроекта, касающихся передачи муниципалитетам полномочий, которые в настоящее время осуществляются школьными налоговыми управлениями.
Также партии DIKO и ЕНП предлагают создать независимый орган, наделенный полномочиями по заполнению вакансий муниципальных служащих, а также по осуществлению дисциплинарных полномочий.
В другой поправке AKEL-DIKO и Экологи предлагают правила, касающиеся бесплатной парковки электромобилей и автомобилей, управляемых электрическим мотоциклом, на муниципальной парковке, где парковка автомобилей не контролируется механизмом или другой системой контроля въезда и выезда автомобилей.
Поправка АКЭЛ направлена на удаление положения, касающегося косвенного осуществления административного надзора министром внутренних дел за муниципалитетами.
В поправке к закону о муниципалитетах АКЭЛ предлагает ввести положение, согласно которому лица, претендующие на избрание в оккупированных муниципалитетах, освобождаются от применения предлагаемого положения, ограничивающего срок полномочий мэра или члена муниципального совета.
Поправка DIKO предлагает увеличить число членов советов в новых муниципалитетах на четыре члена совета.
Другая поправка DIKO направлена на исключение, для целей применения положения, ограничивающего срок полномочий мэра или члена совета, срока полномочий лица, срок полномочий которого истекает в последний день месяца, в котором проводятся следующие всеобщие муниципальные выборы.
В ней также рекомендуется внести положение о том, что, с одной стороны, второе распределение мест должно проводиться среди кандидатов в соответствующем муниципальном округе, а с другой стороны, муниципалитет не должен рассматриваться как единый избирательный округ.
Еще одна поправка рекомендует освободить от применения предлагаемого положения, ограничивающего сроки пребывания на посту мэра или члена совета общины, общины с числом зарегистрированных избирателей не более двухсот (200).
Поправка НИК призвана эффективно реализовать положение, согласно которому человек может баллотироваться на пост мэра, заместителя мэра или члена совета в муниципалитете, в границах которого он имеет свой бизнес или занимается своей профессией или торговлей, учитывая, что такой муниципалитет фактически стал центром его деятельности.
Движение экологов предлагает в поправке применить простое пропорциональное представительство в избирательной процедуре для целей назначения муниципальных советников.
Поправка PPCD направлена на введение положений, касающихся проведения через определенные промежутки времени проверок структурной адекватности и пригодности для планирования каждого здания специалистами, зарегистрированными в Научно-технической палате Кипра, с целью получения сертификата пригодности зданий. Еще одна поправка партии направлена на введение положений для эффективного решения проблем, возникающих в связи с неприятными ощущениями, вызванными изданием чрезмерного звука.
Источник: CNA
Содержание статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
