Первый доклад по Кипру Группы экспертов Совета Европы по действиям против насилия в отношении женщин и домашнего насилия (GREVIO),, которая следит за выполнением Стамбульской конвенции, отмечает многие области, в которых Кипру необходимо активизировать свои действия, чтобы соответствовать стандартам Конвенции. В то же время в нем отмечаются позитивные правовые и политические меры, принятые кипрскими властями после ратификации Конвенции.
В марте 2022 года делегация Комитета совершила первую поездку на Кипр с целью оценки мер и политики, принятых для соблюдения широких руководящих рамок, установленных международной Конвенцией.
В докладе подчеркивается, что со времени ратификации Кипром Конвенции властями Кипра было принято большое количество правовых и политических мер, "которые демонстрируют твердую решимость предотвращать и бороться с домашним насилием и насилием в отношении женщин и обеспечивать гендерное равенство".
К ним относятся принятие Закона 115(1)/2021 о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием и связанные с этим вопросы, криминализация различных форм насилия в отношении женщин, принятие поправок к определению изнасилования для приведения его в большее соответствие с Конвенцией, а также вступление в силу закона 2021 года о защите от домогательств и преследований и закона 2020 года о борьбе с сексизмом и сексистским поведением.
Несмотря на вышеуказанные действия, GREVIO отмечает в отчете ряд вопросов, в которых необходимы улучшения для достижения более высокого уровня соответствия требованиям Стамбульской конвенции.
В области защиты, в докладе отмечается отсутствие реферального центра для жертв изнасилования или сексуального насилия, который обеспечивает целостную и всестороннюю поддержку жертвам сексуального насилия/изнасилования.
Он также отмечает, что в настоящее время судебно-медицинские доказательства могут быть изъяты у жертвы, если она сообщила о случае насилия в полицию, и это требование, по его словам, не соответствует Конвенции.
Кроме того, были выявлены структурные недостатки, вызванные сосуществованием Закона 2000 года о насилии в семейном праве и Закона 115 о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и бытовым насилием и связанными с ними вопросами, что привело к противоречивым положениям по некоторым вопросам.
В докладе подчеркивается, что, несмотря на включение в два последовательных национальных плана действий по обеспечению гендерного равенства цели создания центральной базы данных по всем формам насилия в отношении женщин, до сих пор не было достигнуто никакого прогресса в этом отношении.
Согласно отчету, собранные в настоящее время данные на самом деле скудны, фрагментарны и не способны дать полное представление о распространенности домашнего насилия и других форм насилия в отношении женщин, о поддержке и защите, предоставляемых жертвам, и, в целом, о реакции соответствующих субъектов.
В нем также говорится о недостаточном сборе статистических данных о количестве жалоб, полученных полицией, начатых расследований, предъявленных обвинений и вынесенных судами приговоров по любым формам насилия в отношении женщин.
Несмотря на обучение сотрудников правоохранительных органов по вопросам насилия в отношении женщин, в отчете подчеркивается, что предрассудки и патриархальные взгляды продолжают процветать и привели к тому, что случаи насилия в отношении женщин не регистрируются, а полиция бездействует, что в свою очередь заставляет жертв не подавать жалобы из-за отсутствия доверия.
В то же время в докладе подчеркивается, что правоохранительные органы под руководством прокуратуры чрезмерно полагаются на показания жертвы, что приводит к неспособности собрать дополнительные доказательства, что, в свою очередь, привело к низкому числу дел, успешно доведенных до суда.
Кроме того, в докладе выражается серьезная озабоченность по поводу отсутствия обязательного обучения прокуроров и судей, отмечается, что некоторые из них, по сообщениям, проявляют сексистское и женоненавистническое отношение к женщинам, пострадавшим от домашнего насилия и сексуального насилия/изнасилования, и в целом не понимают должным образом изменение парадигмы доказательств изнасилования после внесения поправок в соответствующий закон.
В отчете также выявлены существенные недостатки как в законодательстве, так и в практике семейных судов при принятии решений об опеке и правах на посещение после случаев домашнего насилия. Согласно соответствующим законам, нет прямых ссылок на домашнее насилие или другие формы насилия в отношении женщин в качестве юридического критерия, который должен приниматься во внимание при принятии решения об опеке и правах на посещение.
Кроме того, добавляет издание, суды по семейным делам, похоже, толкуют, что в интересах ребенка поддерживать контакт с обоими родителями во всех случаях, даже если ребенок был свидетелем насилия. В докладе также выражается обеспокоенность по поводу увеличения использования судами концепции так называемого "синдрома отчуждения родителей" в делах о домашнем насилии, концепции, которая, как сообщается, признана несуществующей, и трудностей, возникающих при обеспечении безопасности жертвы и/или ребенка при посещении отцов, вовлеченных в дела о домашнем насилии.
Признавая трудности, с которыми сталкивается Кипр в связи с беспрецедентным притоком мигрантов и лиц, ищущих убежища, в докладе определены значительные проблемы в обеспечении процесса рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища с учетом гендерных аспектов.
ГРЕВИО также подчеркивает "накопленный риск", с которым сталкиваются женщины, ищущие политического убежища, ставшие жертвами сексуального насилия и изнасилования. В отчете упоминаются жалобы гражданского общества на то, что арендодатели эксплуатируют уязвимое положение женщин, ищущих убежище, и их отчаянную потребность в поиске жилья. Кроме того, женщины, ищущие убежище, и женщины-мигранты сталкиваются с трудностями при подаче заявления о гендерном насилии и получении поддержки.
Как говорится в докладе, в центре приема Пурнара не было принято достаточных мер по разделению одиноких женщин и несопровождаемых девочек, что привело к многочисленным жалобам на сексуальное насилие в этом центре.
Среди рекомендаций GREVIO - создание кипрскими властями кризисных центров для случаев сексуального насилия и изнасилований, предлагающих медицинскую и судебную экспертизу и психологическую поддержку жертвам.
Он также призывает внести поправки в Закон об отношениях между родителями и детьми и разработать руководство для специалистов, чтобы четко предусмотреть и обеспечить, чтобы при определении прав на опекунство и контакты с детьми учитывались случаи насилия, охватываемые Стамбульской конвенцией, и, кроме того, чтобы при осуществлении любых прав на посещение или опекунство обеспечивались права и безопасность жертвы и ее детей.
Кроме того, в
Он также призывает правительство обеспечить, чтобы чрезвычайные запретительные приказы в случаях насилия в семье могли издаваться быстро, в ситуациях непосредственной опасности, без длительных процедур и с определенными и строгими временными рамками для их применения и утверждения.
Призывает к принятию законодательных или иных мер для более точного определения понятия согласия в контексте преступлений изнасилования и сексуального насилия, криминализированных Уголовным кодексом, уточняя, что оно должно быть дано добровольно в результате свободной воли человека, оцениваемой в контексте обстоятельств.
Отчет GREVIO призывает к созданию специализированных исследовательских подразделений по домашнему насилию со специальной подготовкой, руководством и опытом для рассмотрения случаев насилия в отношении женщин помимо домашнего насилия, таких как преследование, цифровые формы насилия в отношении женщин, сексуальные домогательства, калечащие операции на женских половых органах, принудительные браки и изнасилования.
Он также призывает обеспечить разработку процедур для выявления и защиты женщин, попросивших убежище, и девочек, ставших жертвами гендерного насилия, и обеспечить их проверку на наличие таких проблем по прибытии (или сразу после этого), обеспечивая оперативный перевод в центры приема или частное жилье и доступ к услугам поддержки и консультирования.
Источник: KYPE
Содержание статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
