[Cyprus Times] Отчет об аудите: Возможная незаконная государственная помощь для борьбы с пандемией

Гранты выплачивались до утверждения плана Европейской комиссией Протоколы заседаний не велись Министерством финансов Отсутствовала документированная процедура реализации плана Все выводы отчета Генерального аудитора о "Схеме государственных грантов для предприятий и самозанятых работников"

Аудиторская служба выявила существенные отклонения в ходе реализации и внедрения, Министерством финансов "Плана государственной помощи предприятиям и самозанятым лицам", вопреки тому, как он был утвержден Европейской комиссией. В своем отчете под названием "Схема государственной помощи предприятиям и самозанятым работникам" Счетная палата даже упоминает о незаконной государственной помощи, потенциально не являющейся льготой.

См. отчет Счетной палаты выплаты, произведенные любым небенефициарам, и любая переплата считаются незаконной государственной помощью[/LIST]
[/LIST]
[/LIST]

Мы рекомендовали ДО пересчитать гранты на основании положений Плана, утвержденного CoC, принимая во внимание все предложения нашего Бюро относительно отклонений от положений Плана, и приступить к взысканию незаконной государственной помощи.

• Выплата грантов на основании Плана началась до представления соответствующего Плана в Управление по контролю за государственной помощью для уведомления Генерального 1 SPECIAL REPORT YO/03/2022 директората по конкуренции Европейской комиссии (E.E.C.) и, следовательно, до получения необходимого разрешения от Европейской комиссии.

Мы рекомендовали, чтобы представление проектов государственной помощи в компетентные органы/учреждения осуществлялось своевременно и чтобы начало выплат было законным в отношении обязательств государства по соответствующему acquis communautaire.

• ДО не выполнил требование о раскрытии и предоставлении ежегодного отчета в течение одного года о грантах, выплаченных на сумму свыше 100 000 евро (10 евро.000 для сектора сельского хозяйства и рыболовства), хотя их выплата началась 1.2.2021 г.

Мы рекомендовали ДО соблюдать обязательства перед СЕ в отношении раскрытия информации о грантах, а также подготовки и представления годового отчета, чтобы обеспечить, среди прочего, принцип прозрачности.

• ДО не проводил проверки соблюдения получателями помощи условия продолжения деятельности после ослабления мер.

Мы рекомендовали СЦ в сотрудничестве с ЦФ провести соответствующие проверки для выявления лиц, которые получили грант и не соблюдали критерий непрерывности деятельности в течение 2021 года, и инициировать процедуры по возврату выплаченных грантов.

• ДО не вел протоколы заседаний, на которых принимались решения по существу для формулирования критериев и других аспектов Плана, но инструкции давались либо устно, либо через внутреннюю переписку. Кроме того, не все соответствующие данные, относящиеся к Плану, который был утвержден КоК, были найдены в ПФ в физическом и/или электронном файле.
  

Мы рекомендовали, чтобы в целях прозрачности и лучшего контроля различные критерии и процедура их определения фиксировались в подробных протоколах, в которых должны быть четко изложены принятые решения, по аналогии с тем, что применяется к коллективным органам, на основании Закона об общих принципах административного права 1999 года (Закон № 158).(I)/1999).

• Отсутствовала документированная процедура реализации Плана, включая распределение обязанностей/ответственности, как СЦ, так и КФ, в отношении реализации и мониторинга различных процессов на всех этапах Плана, во избежание ошибок и упущений или дублирования обязанностей. Отмечается, что на основании Решения Кабинета Министров Совета Министров Республики Кипр от 5 декабря 2008г. 8.1.2021, Министр финансов был уполномочен, среди прочего, определить порядок реализации указанного Плана.
• Мы не обнаружили аудиторских доказательств, подтверждающих утверждение МО о том, что ответственность за проверку, до выплаты любого гранта, всех совокупных условий Плана с самого начала была возложена на МФ. 2 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД MO/03/2022. Единственным условием, для которого мы выявили конкретную предварительную ссылку со стороны ДО, была необходимость для ЦФ проверить, являются ли облагаемые НДС лица международными бизнес-корпорациями (МБК), которые не являются бенефициарами и должны быть освобождены.
  [*]Не было обнаружено письменных четких инструкций от Налогового комиссара или другого уполномоченного лица для должностных лиц ПФ, зафиксированных в соответствующих файлах ПФ, относительно процедуры, которой необходимо следовать для целей выплаты грантов в соответствии с критериями данной Схемы, что привело к неправильной выплате грантов.
  [*]ДО не рассмотрел возможность задать вопрос ИФ, ни в самом начале, ни на этапе окончательного формулирования категорий экономической деятельности, имеющих право на поддержку, были ли выявлены и исключены из представленного списка случаи лиц, не являющихся бенефициарами по Плану или не отвечающих другим соответствующим критериям.
  

Мы рекомендовали, чтобы при подготовке аналогичных Планов СЦ обеспечил учет любых критериев и исключений при обработке информации, представленной другими правительственными ведомствами, насколько это возможно.

• Министр финансов назначил сотрудника по расследованию для проведения административного расследования в МФ с целью выяснения причин ошибочных выплат небенефициарам при реализации Плана и выявления любых обязательств. По результатам этого расследования, которое было завершено в ноябре 2021 года, были выявлены 503 компании, не соответствующие критериям Плана, которым была выплачена помощь на общую сумму 15,99 млн евро

Мы подчеркнули, что любой грант, предоставленный небенефициару, и любая переплата являются незаконной государственной помощью и должны быть возмещены.

• Мы установили, что МО при реализации Плана включило в число приемлемых виды экономической деятельности, в отношении которых, несмотря на отсутствие обязательств по приостановлению их деятельности, вытекающих из приказов Министерства здравоохранения, оно посчитало, что на них негативно влияют ограничительные меры в силу характера их деятельности, тогда как, для ограниченного числа видов экономической деятельности СЦ применил географическое разделение, рассматривая в качестве потенциально правомочных предприятий и самозанятых лиц в рамках конкретных видов экономической деятельности только в провинциях Пафос-Амамохосто, поскольку посчитал, что они затронуты в большей степени из-за их зависимости от туризма.

Мы рекомендовали СЦ изучить, были ли произведены выплаты небенефициарам из-за дифференциации приемлемых видов экономической деятельности во время реализации Плана, по сравнению с Планом, утвержденным E.E.P. В случае выявления 3 СПЕЦИАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ СЦ/03/2022 соответствующих случаев, принять незамедлительные меры по взысканию соответствующих сумм.

• В случаях с туристическими агентствами мы обнаружили, что данные использовались неравномерно, в результате чего одним компаниям отдавалось предпочтение, а другие оказывались в невыгодном положении.

Мы рекомендовали СЦ, если он считает это необходимым и при условии, что он заручится одобрением E.E.P.,

• • • Для розничной торговли План предусматривал иной режим, чем для других видов деятельности. В результате принцип равенства не был обеспечен, поскольку бенефициары розничной торговли в провинциях Никосия-Ларнака-Лемесос, которые пострадали в большей степени и испытали снижение СП с 35% до 100%, получили меньшую сумму помощи, чем бенефициары в других секторах экономической деятельности, где использовалась общая модель. В то же время ряд предприятий в районах Никосии-Лемесоса-Ларнаки, которые не соответствовали критерию сокращения ТС на 35%, определенному в Схеме для общей модели, получили поддержку.

    Кроме того, для розничных предприятий в провинциях Пафос-Амохостос сумма гранта была рассчитана на основе общей модели, с целью поддержать их в большей степени, так как PO считает, что они больше пострадали из-за их зависимости от туризма. В результате такой дифференциации розничные предприятия в районах Пафос-Амамохосто, которые не соответствовали критерию снижения ТС на 35%, установленному в Плане для общей модели, не имели права на получение поддержки.

    • В результате аудита калькуляционных записей общей модели мы обнаружили выплату гранта в случаях экономической деятельности, которая была исключена из поддержки согласно списку исключений, исключение экономической деятельности, которая не была включена в список исключений, а также ошибки пропуска, расчета, двойного расчета и превышения определенного порога для конкретных секторов.

    Мы рекомендовали МО придерживаться Общих принципов административного права, пересмотреть эти дела и предпринять необходимые действия для возврата переплат. Также, в случае, если он намерен пересмотреть, с целью выплаты гранта, наличие финансовой деятельности, которая должна была считаться приемлемой и была исключена, для получения одобрения МО

    • Мы обнаружили, что при рассмотрении возражений был введен новый параметр, в отступление от одобрения МО финансовой деятельности. BR\]
    Содержание статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
    Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
    
    
    [URL="HTTPS://CYPRUSTIMES.COM/POLITIKI/EKTHESI-ELEGKTIKIS-ENDECHOMENES-PARANOMES-KRATIKES-ENISCHYSEIS-GIA-TIN-PANDIMIA/"]Источник