Проблема, с которой столкнулась Служба аудита из-за "двойной шляпы" Генерального прокурора Республики, в том смысле, что он является юридическим советником государства, но также имеет право вести судебное преследование, поднял генеральный аудитор Одиссеас Михаэлидис, говоря о "враждебном окружении" со стороны правительства.
Брифинг парламентского финансового комитета по бюджету Аудиторской службы на 2023 год, Михаэлидис сказал, что он поднимет вопрос о двойном статусе генерального прокурора и проблемах, поднятых антикоррупционной комиссией Совета Европы (GRECO) во время 5-го аудита Кипра 14 декабря, в ходе которого также будут подняты вопросы, касающиеся Аудиторской службы.
Он также подтвердил необходимость обеспечения независимости Аудиторского управления по образцу решения, найденного в отношении бюджета Палаты представителей.
Выступая перед комитетом, г-н. Михаэлидис напомнил, что вопрос о финансовой независимости Аудиторского управления поднимался во время присоединения Кипра в 2003 году, но был забыт после присоединения Кипра в 2004 году, а также был поднят в меморандуме Кипра с кредиторами во время кризиса 2013 года.
"Мы выполнили все условия меморандума, кроме этого", - возразил Михаэлидис, который, обращаясь к членам комитета, сказал, что парламент "имеет молу", имея в виду найденное решение относительно независимости бюджета парламента.
"Мы не просим утвердить его сами, а просим, чтобы парламент утвердил его. Мы говорим, что это не совместимо с вопросами нашей независимости - обращаться к правительству, чтобы оно утвердило для нас бюджет", - сказал он."
В Палате собрания были рассмотрены средства на отказ от финансирования закупки услуг у Эл. Служба
Кроме того, Михаэлидес заявил, что парламент прав, заморозив средства на покупку услуг у правительства, отметив, однако, что в этом контексте средства Службы аудита на покупку услуг также замораживаются, в результате чего Служба просит Министерство финансов направить письмо в Комитет финансов для их высвобождения.
"Требуйте, чтобы Аудиторская служба напрямую обратилась к парламенту с просьбой об освобождении", - сказал он, уточнив, что "мы подчиняемся контролю парламента, мы хотим контроля парламента".
Однако Михаэлидис поблагодарил министра финансов за утверждение дополнительных должностей для Службы и конкретно упомянул должности ИТ-аудиторов.
Все сводится к "человеку в двух шляпах"
. Михаэлидес упомянул о проблеме, с которой столкнулась Служба аудита в связи со статусом Генерального прокурора Республики как юридического советника государства и лица, наделенного правом судебного преследования.
Хотя Конституция предусматривает, что Генеральный прокурор Республики является юридическим советником государства, Генеральный прокурор Республики является лицом, наделенным правом судебного преследования. Генеральный аудитор имеет доступ ко всей информации, есть рамочный закон (Закон о фискальной ответственности) и Закон об аудиторской службе "все это сводится к одному человеку в двух шляпах - Генеральному прокурору", - сказал он.
Он сослался на инструкции, данные Генеральным прокурором, как юридическим советником государства, чиновникам не давать показания Аудиторской службе, приведя в качестве примера Кипрскую инвестиционную программу (CIP) или проект Акамас, добавив, что когда Служба подает жалобу, а затем предоставляются некоторые доказательства, Генеральный прокурор решает, что эти лица не должны быть привлечены к ответственности.
Он сказал, что доступ Службы гарантирован лишь "формально", поскольку "в конечном итоге все судит один человек".
Сказав, что он поднимет этот вопрос на 5-м аудите Комиссии GRECO, Михаэлидес добавил, что "мы считаем, что на работу нашей Службы это влияет, и необходимо найти решение этого вопроса".
"Враждебная среда"
В записке, представленной в парламент, аудиторская служба работает во "враждебной среде", с чем не согласились депутаты, особенно от Демократической партии.
Как выступая перед комитетом, так и в заявлении после дебатов, Михаэлидис сослался на реакцию правительства после того, как в августе 2022 года был опубликован специальный аудит для КПК. Реакция была полностью аналогична той, что была в 2020 году, и наш отчет был назван неадекватным, неуместным и так далее, сказал он, добавив, что ему приписывали, "что я действовал с политическими мотивами"
"И я объяснил, что это явно указывает на враждебную среду для нашей службы", - сказал он"
. Михаэлидис рекомендовал членам комитета еще раз перечеркнуть средства, связанные с покупкой зданий у государства, а также средства на рекламу на телеканалах.
Он сказал: "Это очень серьезный вопрос, по которому необходимо провести парламентский контроль, как и наша рекомендация перечеркнуть средства на рекламу". Он отметил, что рекомендация агентства заключается в том, что при составлении трехлетнего плана рекламных фондов правительство может варьировать сумму, но не может менять пропорцию для каждого канала. "Потому что это может означать, что он может оказать давление на канал, чтобы тот занял благоприятную для правительства линию, а это удар по демократии", - сказал он.
Антикоррупционному управлению дело о натурализации, упомянутое в книге "Государственная мафия"
Отвечая на вопросы членов парламента, генеральный аудитор обратился к КПК и конкретному делу о натурализации, упомянутому в книге Макариоса Друшиотиса "Государственная мафия", заявив, что человек был натурализован в соответствии с положением о коллективных инвестициях. Он сказал, что сегодня Служба получила ответ от Министерства внутренних дел о том, что конкретное дело было идентифицировано, добавив, что когда оно будет изучено, об этом будет проинформировано Управление по борьбе с коррупцией.
Депутат от DISY Онуфриос Коулла высоко оценил отличную работу, проделанную Службой аудита, сказав, что "впервые с 1960 года проводится строгий аудит, и Служба аудита была расширена". Он выразил сомнения по поводу цифр о восприятии коррупции, сказав, что восприятие в мире Кипра объясняется ужесточением контроля и увеличением числа обвинительных приговоров.
Член парламента от партии DISY Савия Орфаниду не согласилась со ссылкой на "враждебную среду". "Вы можете не соглашаться, но я не думаю, что существует враждебная среда, это неправильно писать такие вещи", - сказала она.
Депутат от AKEL Андреас Кавкалиас принял враждебную среду, заявив, что "правительство пыталось сфабриковать" выводы Аудиторской службы в отношении KEP. Он также подчеркнул пользу для общества от работы, проделанной Службой аудита в последние годы.
Кроме того, депутат от DIKO и председатель комитета Хрисис Пантелидис поздравил Службу аудита с проделанной работой, отметив необходимость контроля, прозрачности и катарсиса там, где это необходимо. Отвечая Кулласу, что впервые был проведен такой строгий контроль, Пантелидис, среди прочего, сказал, что впервые у нас был план натурализации, что по данным комиссии по установлению фактов было выдано больше незаконных, чем законных натурализаций, впервые Кипр был включен в отчеты INTOXAI, а "впервые у нас Президент Республики и Генеральный прокурор угрожали Генеральному аудитору, что доведут его до Верховного суда".
А депутат от ЕНП Элиас Мириантус поздравил Службу аудита с проделанной работой, подняв при этом вопрос о поручении аудита малых общинных советов частным аудиторам, заявив, что это создает проблемы.
Депутат от ДПА Алекос Трифонидис Алекос сказал, что работа Службы аудита признана, и добавил, что Службу необходимо поддерживать, чтобы проводить надлежащие аудиты на благо граждан.
Согласно записке, представленной в Комитет, бюджет Службы на 2023 год предусматривает общие расходы в размере около 8 млн евро, по сравнению с примерно 7,3 млн евро в предыдущем году.
Самая большая доля расходов Агентства (около 92%) связана с расходами на персонал, которые были заложены в бюджет в размере около 7,3 млн евро (6,7 млн евро в 2022 году).
Также сообщается, что Кипр, впервые после вступления в ЕС в 2004 году, будет принимать в 2024 году Контактный комитет, состоящий из глав ЕС и Европейского суда аудиторов.
Источник: CNA
Содержание статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
