[/QUOTE]
Следует без дальнейшего промедления начать процедуры по определению или созданию структур или мест размещения для вывоза без дальнейшего промедления несопровождаемых несовершеннолетних и/или предполагаемых несовершеннолетних из центра размещения "Пурнара", рекомендует Комиссар по вопросам управления Мария Стилиану-Лоттиди в своем докладе, отмечая при этом, что эти лица не должны быть лишены свободы и жить в условиях, которые унижают их достоинство и представляют собой бесчеловечное обращение.
Отчет Комиссара, который представлен министру внутренних дел Никосу Нурису и заместителю министра социального обеспечения Анастасии Антоусис, для координации между ними и принятия необходимых мер, на основе их соответствующих компетенций, для немедленного и незамедлительного выполнения ее рекомендаций, на основании ее выводов по результатам необъявленного посещения центра 14 февраля 2022 года, посещения детского приюта под управлением НПО "Надежда для детей" в Никосии утром 9 марта 2022 года и информации, полученной от Службы по предоставлению убежища и УВКБ ООН.
Визит состоялся в рамках его компетенции как Национального механизма по предупреждению пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, в связи с его компетенцией как Национального органа по правам человека.
О своем визите в "Пурнару" комиссар пишет, что "максимальная вместимость центра, как нам сообщили, составляет 1200 человек, а в день визита в нем находилось 2280 человек, из которых около 1700-1800 были мужчины, а остальные - женщины. Из общего числа лиц, проживающих в Центре, 310 были несовершеннолетними и/или предположительно несовершеннолетними."
Холодная вода, сливные ямы, которые постоянно переполняются, объем мусора
Согласно Отчету, "в помещениях, где проживают несовершеннолетние и семьи, имеются встроенные ванные комнаты и уборные, в то время как в других помещениях Центра установлены химические ванные комнаты и туалеты".
Однако отмечается, что "вода в ванных комнатах обычно холодная из-за большого количества людей, пользующихся ими, так что времени на ее нагрев не хватает".
Добавляется, что "канализационные ямы были построены по техническим условиям для обслуживания до 500 человек, а при наличии более 2000 человек они постоянно переполняются, что требует ежедневного присутствия в центре машины для их опорожнения/очистки".
Указывается, что "эту проблему планируется решить путем подключения Центра к канализационной системе Коккинотримитиа, которая, как сказал нам сотрудник Службы по предоставлению убежища, уже проложена"
Кроме того, "основной проблемой, с которой, по словам сотрудника Службы по предоставлению убежища, они сталкиваются в Центре, является большое количество производимого мусора. Чтобы смягчить проблему, в Центр ежедневно приезжает мусоровоз, а возле Центра установлен компактор для собачьих отходов, но этого недостаточно, чтобы решить проблему навсегда." Высказывается мнение, что "было бы полезно, если бы Центр расширил переработку отходов, особенно пластиковых бутылок с водой, выдаваемых гостям".
50 дней - средняя продолжительность пребывания несопровождаемых несовершеннолетних, некоторые более 100
Как заявили в "Пурнаре", "есть несопровождаемые несовершеннолетние и/или предполагаемые несовершеннолетние, остающиеся в Центре в течение длительного периода времени, пока не удастся определить их возраст, и в некоторых случаях некоторые из них, хотя они явно несовершеннолетние" и были признаны Службой убежища несовершеннолетними, все еще находятся в Центре.
Это, отмечает Комиссар, "помимо того, что не соответствует международной правовой базе, касающейся защиты и обеспечения прав ребенка, лишает несовершеннолетних и/или предполагаемых несовершеннолетних преимущества сомнения, на основании которого их позиция о том, что они действительно являются несовершеннолетними, должна быть принята, и с ними должны обращаться и поступать соответствующим образом и надлежащим образом".
В нем говорится о несогласии Службы социального обеспечения с оценкой возраста несопровождаемых несовершеннолетних и/или предполагаемых несовершеннолетних и о сомнении в выводах Службы по предоставлению убежища, отмечая, что это "де-факто усугубляет проблемы", с одной стороны, потому что это нарушает права человека детей, продлевая их неопределенность и стресс, и в то же время ограничивая их свободу на неопределенный срок, а с другой стороны, это не решает проблему переполненности Центра".
Указывается, что в нескольких случаях, несмотря на завершение соответствующих процедур, дети остаются в Центре, поскольку нет другого подходящего места для их перевода, отмечая, что это "не соответствует международным стандартам, согласно которым государства должны обеспечить их размещение в соответствующих возрасту местах, таких как дома и приемные семьи".
"В частности, когда речь идет о несопровождаемых детях, их пребывание в закрытых центрах не может быть оправдано ни тем, что они находятся без сопровождения или разлучены со своей семьей, ни тем, что они мигранты, ни их статусом проживания", - подчеркивается в документе.
С этой целью, добавляет она, "когда несопровождаемых детей невозможно разместить с членами семьи, проживающими в принимающей стране, должны быть доступны другие альтернативы, такие как интернатные учреждения, для удовлетворения потребностей в надлежащем физическом и умственном развитии, с целью обеспечения их наилучших интересов".
Далее говорится, что "пока дети живут в закрытых центрах, должно быть гарантировано их право на образование, которое в идеале должно предоставляться за пределами центра, им должно быть обеспечено свободное время и игры с другими детьми, и должны быть приложены все усилия и отдан приоритет в рассмотрении их ходатайств о предоставлении убежища, чтобы обеспечить их немедленный перевод в другие формы подходящего жилья".
В частности, отмечается, что "несовершеннолетним просителям убежища должен быть обеспечен доступ к системе образования, и обучение может быть организовано для них в центре размещения. Эта процедура не должна затягиваться более чем на три месяца с момента подачи заявления о предоставлении международной защиты."
По словам комиссара, "среднее пребывание несопровождаемых несовершеннолетних и/или предполагаемых несовершеннолетних в центре составляет, как нам сообщили, пятьдесят дней. Однако некоторые из них находились в Центре более ста дней, а одна девочка без сопровождения взрослых находилась в Центре шесть месяцев, потому что процедура оценки возраста еще не была завершена."
"За исключением, как нам сообщили, несопровождаемых несовершеннолетних из Сомали, чей фактический статус несовершеннолетних не может быть немедленно установлен, остальные несовершеннолетние и/или предполагаемые несовершеннолетние явно и очевидно являются несовершеннолетними, чей возраст колеблется между четырнадцатью и восемнадцатью годами", - говорится в документе.
Добавляется, что "из общего числа несопровождаемых несовершеннолетних, находившихся в Центре на момент посещения, семьдесят восемь прошли все процедуры, но все еще оставались в Центре, поскольку за его пределами не было свободных мест для их вывоза".
Рекомендации
"Необходимо развернуть процедуры по определению и/или созданию достаточных структур и/или других средств размещения для немедленного и безотлагательного удаления всех несопровождаемых несовершеннолетних и/или предполагаемых несовершеннолетних из Центра без дальнейших задержек", - говорится в рекомендациях Комиссара.
Их дальнейшее пребывание в Центре, отмечается в документе, "является нецелесообразным как из-за условий, преобладающих в Центре, так и потому, что несопровождаемые и/или предположительно несопровождаемые несовершеннолетние не должны быть лишены свободы и не должны жить в условиях, похожих на места лишения свободы, таких как закрытые центры размещения, и в условиях, которые унижают их достоинство и представляют собой бесчеловечное обращение".
Комиссар считает, что "Службы социального обеспечения должны прекратить ставить под сомнение результаты оценки возраста, проведенной Службой по предоставлению убежища, и, принимая во внимание пользу сомнения, которая должна определять решения в отношении детей, предпринять необходимые шаги для их немедленного перемещения из центра, даже если их возраст находится под вопросом или еще не определен".
Следовательно, говорится: "С одной стороны, процедуры по определению их возраста должны быть завершены своевременно и как можно скорее, как и рассмотрение их заявлений о предоставлении убежища; с другой стороны, независимо от этих процедур, они должны быть перемещены как можно скорее в места за пределами Центра, и с этой целью должно быть налажено прямое сотрудничество между Службой по предоставлению убежища и Службой социального обеспечения с целью принятия выводов первой".
По словам Комиссара по административным вопросам, "обращение к медицинскому освидетельствованию как способу определения/оценки возраста несопровождаемых несовершеннолетних и/или предполагаемых несовершеннолетних должно быть не правилом, а последним средством для достижения конкретной цели".
"Все несовершеннолетние и/или предполагаемые несовершеннолетние должны быть уверены в своем возрасте, особенно когда речь идет о детях, которые явно являются несовершеннолетними", - сказал он.
Он рекомендует Государственному министерству социального обеспечения "немедленно заняться детьми, которые остаются за пределами приюта "Надежда для детей", для обеспечения их наилучших интересов и с учетом их пожеланий, как это предусмотрено Конвенцией о правах ребенка".
В то же время он указывает, что в течение всего периода пребывания несопровождаемых и/или предположительно несопровождаемых несовершеннолетних в Центре им должны быть "обеспечены необходимый уход и удобства, соответствующие их возрасту, а в крайнем случае, когда срок их пребывания превышает девяносто дней, хотя этого и следует избегать, им должен быть обеспечен доступ к образованию".
"Когда несовершеннолетний и/или предполагаемый несовершеннолетний поступает в Центр, он или она должны быть немедленно переданы, если этого еще не произошло, под ответственность и защиту Государственного министерства социального обеспечения, чтобы обеспечить его или ее наилучшие интересы", - говорится в документе.
В нем содержится призыв к ответственным лицам приступить "немедленно и без каких-либо задержек к принятию необходимых мер и действий для решения проблемы недостаточного снабжения горячей водой, чтобы все без исключения жители Центра могли иметь беспрепятственный доступ к горячей воде".
Рекомендовать "предпринять необходимые шаги для решения проблем, наблюдаемых в дренажных системах Центра".
В нем рекомендуется "как можно скорее решить проблему отсутствия освещения во всех районах Центра в ночное время, чтобы улучшить чувство безопасности жителей в ночное время и облегчить обнаружение и предотвращение любых неприятных инцидентов".
"Хотя признается, что миграционные потоки увеличились и компетентные органы больше не в состоянии своевременно реагировать на обработку поданных заявлений, необходимо приложить усилия для их скорейшей обработки, чтобы соответствующие лица могли быть перемещены за пределы Центра", - говорится в документе.
В нем содержится просьба к ответственным лицам "приложить максимальные усилия для улучшения всей инфраструктуры Центра, а также обеспечить, чтобы ни один человек не был вынужден спать на полу".
"Отчет представлен министру внутренних дел и заместителю министра социального обеспечения для координации действий между ними и принятия необходимых мер, исходя из их соответствующих компетенций, для немедленного и безотлагательного выполнения вышеупомянутых рекомендаций", - говорится в заключении.
Содержание статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
