Усиление нарушений турецкими военными самолетами и беспилотниками в РПИ Никосии и в национальном воздушном пространстве Республики Кипр и тот факт, что в июне 2022 года Турция незаконно присвоила аэропорту Тымпос статус внутреннего аэропорта, подчеркивает агрессивное и незаконное поведение Турции в отношении Республики Кипр, страны-члена ЕС, заявил министр транспорта, коммуникаций и работ Яннис Карусосос, выступая во вторник днем на конференции Средиземноморского фонда безопасности полетов (FSF - MED) в Никосии.
В то же время г-н Карузос заверил, что воздушное сообщение Кипра является главным приоритетом, подчеркнув, что с либерализацией рынка услуг наземного обслуживания в аэропортах и внедрением новых стимулов на сумму 165 миллионов евро на период 2023-2027 годов [/B], мы ожидаем, что пассажиропоток увеличится на 52% к 2027 году (с 9,1 миллиона до 13,7 миллиона).
Более того, бывший генеральный секретарь Международной организации гражданской авиации (ИКАО) Раймонд Бенджамин в своем выступлении выразил необходимость того, чтобы международные и европейские институты приложили новые усилия для поиска решения проблемы отсутствия связи между центрами управления Анкары и Никосии в связи с тем, что Турция не признает Республику Кипр.
В частности, в своей речи, которую зачитал заместитель генерального директора министерства Яннис Николаидис, г-н Карусос заявил, что с 1974 года по сегодняшний день Турция нарушает все международные соглашения и вытекающие из них обязательства, стороной которых является Республика Кипр (например. Соглашение о воздушном транзите), запрещая полеты над территорией Турции перевозчикам, имеющим лицензию Республики Кипр, что приводит к вынужденному перенаправлению гораздо более дальних рейсов, особенно в северных направлениях, и, следовательно, к повышению операционных расходов кипрских перевозчиков по сравнению с их конкурентами.
"Кипрские авиаперевозчики, как и другие авиаперевозчики, созданные в любом другом государстве-члене, имеют право на недискриминационный доступ к воздушным маршрутам в соответствии с принципом "назначения ЕС", как это определено законодательством ЕС", - подчеркнул он.
Кроме того, он сказал, что Турция отказывается выполнять положения Чикагской конвенции Международной организации гражданской авиации (Чикагская конвенция ИКАО), участником которой является Турция, в частности Приложение 11.
Министр транспорта заверил, что Министерство продвигает различные политические меры, которые помогут "построить прочный фундамент в секторе воздушного транспорта".
"Мы признаем, что нам необходимо продолжать совершенствовать наши услуги и разрабатывать альтернативный туристический продукт, который будет выделяться среди других", - сказал он, отметив, что "мы работаем над созданием привлекательных условий для авиакомпаний, чтобы включить Кипр в свое расписание и увеличить воздушное сообщение Кипра", а также "обеспечить максимальную безопасность".
Несмотря на экономические ограничения, введенные на уровне ЕС на стоимость аэронавигационных услуг, по словам Карусоса, "Министерство транспорта участвует в инвестиционной программе, которая включает, среди прочего, переезд в новое здание АСС, где размещена новая система банкоматов, развертывание радара для обслуживания аэропорта Ларнаки и комплексное обновление навигационного оборудования аэропорта".
Планируя на будущее, продолжил он, министерство работает с Евроконтролем и профсоюзами персонала над созданием наилучшего возможного механизма управления аэронавигационными службами, чтобы они работали в более гибких рамках.
Воздушный транспорт и экономика
Министр транспорта подчеркнул, что экономика Кипра в значительной степени зависит от воздушного транспорта, а авиация и туризм обеспечивают более 20% ВВП Кипра.
Г-н Карусос заверил, что "воздушное сообщение, как на национальном, так и на европейском уровне, является главным приоритетом", и в этом контексте, по его словам, Министерство успешно выступило с инициативой на уровне ЕС по принятию Декларации о воздушном сообщении.
"Мы стремимся улучшить сообщение Кипра, создавая привлекательные условия для авиакомпаний, которые поддержат их в решении расширить расписание полетов, особенно за счет новых маршрутов и в зимний сезон", - подчеркнул он.
Несмотря на потерю рейсов из России и Украины, по словам г-на Карусоса, благодаря скоординированным действиям совместно с Министерством туризма и аэропортом Гермес, в 2022 году из аэропортов Кипра удалось перевезти около 9,1 миллиона пассажиров.
Международные институты должны найти решение проблемы отсутствия связи между центрами управления Анкары и Никосии, подчеркивает бывший генеральный секретарь ИКАО
Более того, в своем выступлении бывший генеральный секретарь Международной организации гражданской авиации (ИКАО) Раймонд Бенджамин подчеркнул, что международные и европейские институты, и заинтересованные государства должны приложить новые усилия, чтобы найти решение того факта, что "между центрами управления Анкары и Никосии нет связи" из-за того, что Турция не признает Республику Кипр.
"Ситуация не может продолжаться, и я не верю, что политические соображения должны быть выше безопасности миллионов человеческих жизней", - сказал Беньямин в своем выступлении на тему "Международные правовые и институциональные рамки в авиации, случай Кипра".
В частности, в своем выступлении бывший генеральный секретарь ИКАО сказал, что Управление гражданской авиации Кипра ежедневно сотрудничает со своими коллегами в Греции, Израиле, Ливане, Сирии и Египте, отметив, что Кипр участвует в качестве члена ИКАО, Евроконтроля, ECAC, EASA и Европейской комиссии, "внося свой вклад в решения, влияющие на глобальную авиацию".
"В настоящее время в ИКАО входят 193 государства-члена, включая, конечно же, Кипр. Членство в ИКАО невозможно для организаций, которые не являются суверенными государствами-членами ООН", - подчеркнул он.
Он добавил, что гражданская авиация Кипра обеспечивает управление воздушным движением для около 400 000 рейсов в год, что делает РПИ в Никосии стратегически важным для международных перевозок.
Однако он сказал, что бывают случаи, к счастью, немногочисленные, когда политика влияет на нормальное выполнение всех правил и стандартов ИКАО, добавив, что "такими примерами являются случай с Крымом, где замешаны Россия и Украина, случай Тайваня и Китая и, конечно, случай Кипра"
Ссылаясь на случай Кипра, Mr. Бенджамин заявил, что по признанию ИКАО, Агентства авиационной безопасности Европейского Союза - EASA, Международной федерации пилотов воздушного движения IFALPA, Международной федерации авиадиспетчеров IFATCA, а также Международной ассоциации воздушного транспорта IATA, "существуют риски в Никосийском FIR из-за того, что некоторые важные правила ИКАО не выполняются в результате политической ситуации между Турцией и Кипром."
В частности, Mr. Бенджамин сказал, что "между центрами управления Анкары и Никосии нет связи для тысяч рейсов, прибывающих и покидающих эти два соответствующих РПИ, из-за того, что Турция не признает Республику Кипр". В то время как "имеют место частые нарушения воздушного пространства Кипра турецкими авиакомпаниями, совершающими посадку в непризнанном аэропорту ERCAN или TYMBOU, а также военными самолетами, без какой-либо координации с центром управления Никосии, единственным центром, признанным ИКАО".
Он также сказал, что существуют помехи для полетов, использующих РПИ Никосии, со стороны непризнанного центра управления, который существует на оккупированном Кипре, и добавил, что "эти аномалии неизбежно создают серьезные риски для 400 000 полетов, использующих РПИ Никосии".
Эти риски признаются всеми вышеупомянутыми органами и организациями, которые регулярно включают их в свои ежегодные отчеты, добавил он.
Поэтому, по словам г-на Беньямина, "вполне понятно, почему, поскольку общепризнано, что существуют риски для человеческих жизней, можно спросить, почему этой аномальной ситуации позволено продолжаться".
"Боюсь, что ответ будет таким же, как и во многих других случаях в истории человечества, когда политика берет верх над здравым смыслом и спасением человеческих жизней", - добавил он."
Говоря о своих усилиях на посту Генерального секретаря ИКАО по поиску решения, которое хотя бы частично решило бы проблему безопасности и вышло бы за рамки политических чувств, г-н. Бенджамин сообщил, что в ноябре 2012 года в сопровождении исполнительного директора FSF - MED Христоса Петру он встречался с тогдашним президентом Республики Кипр, в ходе которой сделал устное предложение, которое, по его мнению, могло бы значительно снизить риски для безопасности полетов, добавив, что "эти усилия не были реализованы по различным причинам, и ситуация остается такой, какой она была тогда".
Он сказал, однако, что обнадеживает тот факт, что есть случаи, когда другие соображения превалируют над политикой, хотя бы из необходимости или из чувства ответственности и заботы о безопасности некоторых специалистов.
В частности, бывший генеральный секретарь ИКАО сказал, что тысячи рейсов авиакомпании Turkish Airlines, использующих РПИ Никосии для других направлений, например, в Африку, оплачивают через EUROCONTROL необходимые маршрутные сборы Республики Кипр (около 12 миллионов евро в год).
"Это, конечно, вызвано необходимостью, поскольку эти авиакомпании знают, что если они не заплатят, то, согласно Конвенции ЕВРОКОНТРОЛЯ, один из их самолетов может быть конфискован в аэропорту другого государства-члена ЕС до тех пор, пока не будет произведена оплата", - добавил он.
Он также сказал, что в отличие от Центра управления Анкары, который отказывается общаться с Центром управления Никосии, пилоты тысяч пролетов "Турецких авиалиний", использующих РПИ Никосии, общаются с Центром управления Никосии, применяя оперативные процедуры, скорее всего, из профессиональной ответственности и уважения к безопасности.
"Это, конечно, не та процедура, которая предусмотрена соответствующими правилами ИКАО, но, по крайней мере, она в некоторой степени снижает риски", - отметил он.
Наконец, бывший генеральный секретарь ИКАО выразил мнение, что дальнейшее развитие международной гражданской авиации может оказать большую помощь в создании и поддержании дружбы и взаимопонимания между странами и народами, обеспечивающими безопасность, и добавил, что ежегодно в мире совершается 45 миллионов рейсов, а в 2019 году перевезено более 4,2 миллиарда человек.
Далее он сказал, что "в этой сложной, но безопасной глобальной операции" 333 000 пилотов управляют 25 000 воздушных судов, находящихся в эксплуатации (ожидается увеличение до 40 000 к 2030 году) в 42 000 аэропортах, а авиация вносит в среднем 4-5% в мировой ВВП или около 4 триллионов долларов и обеспечивает работой около 70 миллионов человек.
Кроме того, исполнительный директор FSF MED Кристос Петру заявил, что в отношении потенциальной региональной роли, которую может играть Кипр, Фонд сделал несколько предложений правительству, в то время как он выразил необходимость поднять вопрос на глобальном уровне, на всех международных форумах, о действиях Турции в исключительной экономической зоне Кипра, буферной зоне, Фамагусте и нарушении национального воздушного пространства Кипра.
"Все эти сложные вопросы не могут решаться на ежедневной основе, а в контексте национальной стратегии, которой, боюсь, у нас нет", - добавил он. Петру также сказал, что если "мы сможем восстановить дух и уверенность, которые мы продемонстрировали после катастрофического турецкого вторжения, мы сможем развить нашу маленькую страну и поместить ее туда, где она потенциально может быть."
Источник: CNA
Содержание статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
