-
.
- English
Огромные пробелы в планировании и отсутствие активного участия министерства внутренних дел не сулят Кипру ничего хорошего в проведении реформы местного самоуправления, заявил в среду консультант из Берлина.
"Кипрское государство должно сейчас играть в игру в догонялки, чтобы обеспечить хотя бы некоторые основы для процесса реструктуризации", а время уходит, сказал государственной вещательной компании CyBC Хараламбос Куталакис, независимый исследователь с опытом работы по данному вопросу в 28 странах.
Куталакис, которому в 2019 году было поручено провести исследование для определения административных потребностей страны, рекомендовал в общей сложности 30 мэров (включая депутатов) в качестве максимума, необходимого для миллионного населения острова. Ранее британское и итальянское исследования пришли к выводу, что для достижения эффективности и экономии, на которых строится весь проект, было бы достаточно от пяти до десяти мэров, напомнил эксперт.
Однако в рамках планируемой системы будет 20 мэров и 93 заместителя мэра, а также избираемый "супермэр", который возглавит каждую из пяти административных районных организаций, контролирующих вновь объединенные муниципалитеты.
Мэры "больших" муниципалитетов будут получать ежегодную зарплату в размере 77 000 евро, главы районов - 80 000 евро, а заместители мэров - от 717 до 2 987 евро в месяц. Общие годовые расходы на заместителей бургомистров составят 2,3 млн евро.
"Стоит отметить, что Берлин с населением в 4 млн человек прекрасно функционирует с 12 бургомистрами", - сказал Куталакис.
Многочисленные администраторы совершенно непропорциональны размерам острова, отметил он.
Но раздутое число административных глав сомнительной полезности и споры о политического вмешательства в данный момент просто отвлекают от сути вопроса, сказал Куталакис.
Государственные и общественные дискуссии должны прекратить вращаться вокруг этого и вместо этого сосредоточиться на гигантской технократической задаче реального проведения полууспешной - или, по крайней мере, не катастрофической - реструктуризации, посоветовал эксперт.
"Не было проведено никакой подготовки, и министерство внутренних дел слишком легкомысленно подходит к этому вопросу", - сказал Куталакис. Ни в одном государстве ЕС министерство не взяло на себя лишь "вспомогательную роль" [КАК ОБ ЭТОМ ГОВОРИЛ МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ранее на этой неделе] и ожидало, что различные мэры сами разберутся с процессом реформ", - отметил он.
Министерство должно активно участвовать в руководстве реструктуризацией в плане организации ее финансирования (из фондов жизнестойкости и восстановления), разработки и обеспечения протоколов и процессов, а также обучения; а также нанять команды технократов (при необходимости - консультантов), которые, засучив рукава, приступят к выполнению всех тонкостей: "Кто нужен, когда/где, выявление пробелов и определение минимально приемлемого уровня обслуживания, сколько людей нужно для достижения этой цели и сколько это будет стоить", - советует Куталакис.
Если отсутствие планирования не будет быстро исправлено, страна столкнется с угрозой ухудшения, а не улучшения услуг всех видов, от сбора мусора до водоснабжения и канализации, предупредил эксперт.
"Говорить о "создании эффекта масштаба" - это гораздо более высокая тема [...] Знаете ли вы, как сложно и долго анализировать в мельчайших деталях работу системы сбора мусора? Особенно для большого, консолидированного географического района?" Даже определение системы оплаты услуг - это процесс, который может занять до двух лет, отметил Куталакис.
Еще один ошибочный подход - ожидать, что нынешние мэры, занятые своими обязанностями, будут также проводить и контролировать совещания по анализу перераспределения персонала и различных услуг.
"Если не принимать во внимание тот факт, что средний муниципальный администратор не обладает достаточным опытом в проведении подобных организационных реструктуризаций, у него даже нет времени", - говорит он.
С момента голосования за реформу полтора года назад время было упущено без причины, и теперь государству необходимо срочно сосредоточиться на обеспечении базовых основ. Если этого не сделать, предоставление услуг может развалиться, не говоря уже о том, чтобы стать дешевле и качественнее.
Возможно, подход "вырезать и вставить" из других стран подобного размера - это путь вперед. По его словам, не только на Кипре начался процесс реформирования местных органов власти, это общеевропейское явление.
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит Cyprus Mail
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или Cyprus Mail
источнику
