В течение последних нескольких недель этот проект постоянно находился в центре внимания, но, что тревожно, не по тем причинам. После многочисленных вопросов об отсутствии прогресса, значительном отставании от графика и увеличении затрат сверх контрактных сумм, президент созвал совещание в президентском дворце в начале февраля, результатом которого стал пересмотренный план. После встречи министр энергетики, г-жа Пилидес, дала твердые заверения, что проект будет завершен к 31 июля 2023 года, если не раньше, и что увеличение стоимости, которое еще предстоит согласовать, не превысит 10 процентов от текущей контрактной суммы в 289 миллионов евро.
Многие, включая меня, выразили серьезные сомнения по этому поводу. Учитывая возникшие серьезные проблемы, и как я уже объяснял в своих предыдущих статьях на эту тему, трудно ожидать завершения этого проекта до 2024 года, и нет никакой гарантии, что вероятный перерасход средств, оцениваемый примерно в 100 миллионов евро, исчезнет, особенно если проект столкнется с новыми проблемами.
Три недели спустя вопросы остались, и в отрасли есть опасения относительно новых проблем в реализации проекта. Из-за отсутствия прозрачности, которая окружает такой важный и дорогостоящий проект, опасения и статьи в прессе, питающие эти опасения, множатся.
К сожалению, что разрушает доверие, так это то, что мало-помалу появляющаяся до сих пор информация в основном подтверждает эти опасения.
Почему после, казалось бы, предрешенных выводов относительно пересмотра стоимости и графика, согласованных на встрече в президентском дворце, условия контракта еще не завершены? Министр энергетики подтвердил, что уже получено юридическое заключение по пересмотру этих аспектов контракта и что нет намерения открывать какие-либо другие более широкие вопросы. Были ли запрошены дополнительные изменения, и если да, то не задерживают ли они продвижение проекта еще больше?
Серьезное беспокойство среди экспертов отрасли вызывает то, что почвенные и геотехнические исследования, касающиеся причала, а также наземных объектов, дали проблематичные результаты, на исправление которых может потребоваться много месяцев и дополнительные затраты. Существует опасение, что в почве по-прежнему содержатся химикаты и радиоактивные вещества, даже после очистки в 2020 году, которые должны быть удалены и безопасно утилизированы. Если это правда, то напрашивается вопрос: почему такие проблемы всплыли так поздно в ходе реализации проекта, и кто будет нести ответственность за последствия? Обычно такие исследования завершаются до проведения тендера, а результаты и отчеты включаются в тендерный пакет, чтобы участники торгов могли учесть в своих предложениях стоимость работ, затраты и сроки. Похоже, что DEFA этого не сделала. В этом случае DEFA может нести ответственность за последствия.
Кроме того, похоже, что все еще существуют задержки с инженерным проектированием объектов в Василико, что может повлиять на заказ и получение товаров и оборудования с большим сроком годности. Что касается информации, то переоборудование FSRU в Китае является "черным ящиком", и есть опасения, что оно будет отложено.
Еще один вопрос "черного ящика", который будет преследовать Кипр к 2025 году, - это новые нормы ЕС по выбросам метана, особенно связанные с импортом природного газа/СПГ. К этому времени будут введены строгие меры по сокращению и устранению таких выбросов, в том числе связанных с импортом СПГ. Если разрабатываемый в настоящее время проект импорта СПГ на Кипре не будет включать объекты для устранения выбросов метана, связанных с импортом, обработкой и регазификацией СПГ, новые нормы окажут негативное влияние на Кипр - как за счет уменьшения выгоды от более низких выбросов природного газа, так и за счет увеличения штрафов.
Такое положение дел не добавляет уверенности. Предполагается, что это должен быть звездный проект на острове, направленный на сокращение выбросов углекислого газа и значительное снижение очень высоких цен на энергию. Но, особенно в отношении последнего, становится все более сомнительным, принесет ли проект обещанные выгоды к моменту его завершения. И, тем не менее, Кипр может быть привязан к нему на следующие 20 лет для погашения кредитов.
Учитывая шокирующую новость о том, что электростанция Dhekelia является экологически непригодной, задержки с получением природного газа для производства электроэнергии усугубляют проблему. В 2010 году электростанция в Дхекелии получила отступления Европейской комиссии (ЕК) в связи с высоким уровнем выбросов. Удивительная новость заключается в том, что срок их действия истек в конце 2021 года, и хотя о проблеме, затрагивающей около 25 процентов генерирующих мощностей Кипра, было известно уже более десяти лет, теперь кажется, что ничего не было сделано для ее решения. EAC возлагает вину на задержку в обеспечении импорта СПГ. Таким образом, мы оказались в серьезной и непростительной ситуации, когда перед нами стоит неприятный выбор: либо станция будет остановлена, либо EAC понесет большие штрафы, если продолжит ее эксплуатацию. Но учитывая риск отключения электричества в случае закрытия станции, у EAC может не быть другого выбора, кроме как продолжать ее эксплуатацию. В таком случае неясно, какой будет позиция ЕК. Но что бы ни случилось, за последствия снова придется платить кипрскому потребителю.
К сожалению, запланированный импорт СПГ не станет панацеей. Мало того, что он будет неумеренно отложен, так еще и дополнительные расходы, необходимые для завершения проекта, скорее всего, негативно скажутся на цене природного газа для ВАС. В результате, долго обсуждаемое снижение цен на электроэнергию может не состояться.
Важный вопрос, требующий глубокого расследования и ответа, заключается в том, почему так много важных проектов на Кипре идут не так, как хотелось бы - от сомнительных тендерных процессов, неполных объемов работ, часто приводящих к присуждению контракта неопытным подрядчикам, отсутствия надлежащего управления проектом, затрат и программ, которые выходят из-под контроля, часто с огромными последствиями, и это лишь несколько примеров. Почему даже когда мы знаем, что необходимо сделать, мы годами ничего не предпринимаем и оказываемся застигнутыми врасплох, когда проблема неизбежно распутывается? В конечном счете, будущее за максимальным использованием возобновляемой энергии в сочетании с хранением электроэнергии и максимально возможным снижением зависимости от ископаемого топлива, точно так же, как ЕС должен действовать более агрессивно в ответ на события в Украине.
Чарльз Эллинас - старший научный сотрудник Центра глобальной энергетики Атлантического совета. Атлантический совет - это американский аналитический центр по международным делам. Эта статья была первоначально опубликована как колонка мнений на блоге Кипрского экономического общества.
Содержание статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Mail
Источник
