Андреас Хараламбус и Омирос Писсаридес
Фискальная политика традиционно фокусируется на достижении определенных номинальных целей, в основном в отношении фискального дефицита и государственного долга. В настоящее время на европейском уровне ведется интересная дискуссия о реформе фискальной системы, направленная на: (a) уделение большего внимания аспектам развития, социальным и экологическим аспектам, (b) повышение гибкости и содействие активному государственному вмешательству для поддержки экономики в сложные периоды, (c) содействие административному упрощению, и (d) передача основных обязанностей в области политики на национальный уровень при сохранении контролирующей роли европейских институтов.
В этом контексте одной из тем, заслуживающих более пристального внимания, является использование государственной собственности, которая включает предприятия, недвижимость, а также инвестиции в финансовые инструменты.
В частности, для Кипра государственная недвижимость, оцениваемая в €15 млрд, имеет центральное значение. Возможное использование, например, создание центров передового опыта и фотоэлектрических парков, на основе критериев, приведенных ниже, принесет значительные доходы в размере 450 млн. евро в год. Многочисленные выгоды будут также связаны с улучшением системы управления коммунальными предприятиями.
Следует признать, что лишь несколько стран сформулировали всеобъемлющую стратегию политики в отношении использования государственной собственности. В качестве примера можно привести некоторые страны Азии, например, Сингапур, и скандинавские страны.
Цели такой стратегии будут двоякими: (i) укрепление государственных доходов - по оценкам Международного валютного фонда (МВФ), во всем мире государственные активы превышают 200 процентов ВВП - и (ii) содействие достижению национальных целей развития, экологических и социальных целей.
Создание всеобъемлющего государственного реестра и баланса для широкого государственного сектора с целью получения точной картины общего состояния государственных финансов, а также меры институционального характера, включая формирование специальной структуры, которой поручено управление государственной собственностью, являются одними из необходимых предварительных условий, которые должны быть созданы. Кроме того, создание правовой базы, которая обеспечит высокие стандарты управления, прозрачность, независимость от политического вмешательства, подотчетность и меритократию, соответствует передовой практике. Особое значение имеет решение острых вопросов конфликта интересов и коррупции, которые являются неотъемлемыми характеристиками государственных организаций.
Данное предложение, несомненно, требует больших усилий, однако потенциально оно может принести значительные выгоды. Его реализация должна быть основана на независимом исследовании жизнеспособности, с конкретным кругом полномочий по разработке предложений по адаптации передового международного опыта и созданию системы оценки, с целью оценки, выявления и устранения недостатков на регулярной основе.
Основными предпосылками для успешной реализации являются надлежащее кадровое обеспечение и профессиональное управление специальной организацией, ответственной за управление государственными активами.
На Кипре были предприняты определенные шаги по реализации предложенной стратегии, в частности, создание всеобъемлющего реестра недвижимого и движимого государственного имущества, основанного на международных стандартах бухгалтерского учета. Однако многое еще предстоит сделать, особенно в отношении использования государственной собственности и улучшения управления коммунальными предприятиями.
Андреас Чараламбус - экономист и бывший директор Министерства финансов. Омирос Писсаридес - управляющий директор PricewaterhouseCoopers Investment Services
Содержание статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Высказанные мнения и суждения принадлежат автору и/или Cyprus Mail
источнику
