-
.
- English
Право на предварительное слушание является одним из основных прав, закрепленных в Хартии основных прав Европейского Союза, статья 41(1)(2), которая предусматривает, что каждый человек имеет право на беспристрастное, справедливое и своевременное рассмотрение его дел административными органами и включает право каждого человека на предварительное слушание до принятия в отношении него индивидуальной меры. Кроме того, оно включает право на доступ к своему делу и обязанность администрации обосновывать свои решения.
Аналогичная защита предусмотрена статьей 43(1) Общих принципов административного права L.158(I)/1999, которая предусматривает, что право быть заслушанным предоставляется, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, любому лицу, которое будет затронуто изданием акта дисциплинарного или неблагоприятного характера.
Это право было подчеркнуто в решении Административного суда по делам № 274/22(i) и 275/22(i) от 12 декабря 2023 г.
В частности, как следует из решения судьи A. Зерву, орган по рассмотрению тендеров (TRA) удовлетворил жалобы заинтересованных сторон и отменил решение заказчика о проведении тендера путем переговоров без предварительной публикации заявителю, а также признал соответствующий контракт недействительным.
Заказчик решил запросить предложение у заявителя на том основании, что данная компания была единственной, имеющей подходящий квалифицированный персонал. Перед подписанием контракта было сделано добровольное объявление, и по истечении 10 дней, учитывая тот факт, что не было подано никаких обращений, орган власти приступил к подписанию контракта с заявителем.
Исходя из содержания административного дела, TRA заключил, что причины, выдвинутые органом власти, содержат противоречия и не оправдывают использование переговорного процесса без предварительной публикации, а проведенное исследование и то, что было принято во внимание, было неполным и неправильным.
Рассматривая просьбу о признании контракта недействительным, он решил, что не нашел убедительных причин, представляющих общий интерес, и признал его недействительным.
Компания-заявитель, выигравшая тендер и подписавшая контракт, была проинформирована о подаче заинтересованными сторонами ходатайств в ТРА и попросила заслушать ее, в чем ТРА отказал. Заявительница оспорила решения ТРА, поскольку оно неправомерно и незаконно лишило ее права на предварительное слушание.
Суд постановил, что, подписав договор, заявительница приобрела конкретные права, которые, очевидно, были затронуты оспариваемым решением, и по этой причине пришел к выводу, что ТРА обязана была предоставить заявительнице право быть заслушанной до вынесения своего решения, как это предусмотрено в статье 43(1) Закона 158(I)/99.
Суд сослался на судебную практику Верховного конституционного суда, дело № 93/16, от 11.9.2023, где было решено, что предварительное заслушивание заинтересованной стороны имеет двойную цель, с одной стороны, дать заинтересованному лицу возможность поддержать свои права или интересы, а с другой стороны, обеспечить администрацию лучшей информацией, чтобы действовать более эффективно, разумно и справедливо.
Он указал, что в решении C-650/19 Европейский суд напомнил, что статья 41(2)a Хартии основных прав Европейского союза гласит, что право на хорошее управление включает право каждого лица на заслушивание до принятия мер против него. Право быть выслушанным относится к правам на защиту, и его соблюдение является общим принципом права Союза, который применяется даже при отсутствии специального постановления на этот счет.
Суд пришел к выводу, что признание недействительности договора, из которого заявитель вывел свои права, явно представляло собой неблагоприятную для него меру, и постановил аннулировать оспариваемые решения ТРА.
Джордж Кукунис - юрист, специализирующийся на праве собственности на недвижимое имущество, работает в Ларнаке. E-mail: [EMAIL PROTECTED], тел: 24818288
Содержание этой статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Мнения и взгляды, выраженные автором и/или Cyprus Mail
Источник
