Иоаннисом Тиркидесом
У экономистов нет четкого ответа на вопрос, как должна меняться заработная плата в зависимости от инфляции, и, конечно, механизм автоматической корректировки стоимости жизни вызывает много споров. Однако существует широкое согласие относительно важности роста заработной платы, в пределах инфляции и роста производительности, и усредненного за определенный период времени. Инфляция подрывает покупательную способность и снижает уровень жизни.
Для того чтобы выгоды от роста распределялись как можно более равномерно, реальные доходы должны со временем расти в соответствии с развитием экономики, а неравенство доходов должно сокращаться с высоких уровней. Однако опыт последних 20 лет или около того на глобальном уровне был противоположным по целому ряду причин.
Структурные характеристики наших экономик изменились. Технологии изменились, что повлияло на рабочие места и заработную плату. В 2022 году произошел взрыв инфляции, а война в Украине в том же году усугубила геополитическую неопределенность. Налицо кризис рабочих мест и заработной платы.
В этой статье мы обсуждаем корректировку заработной платы и инфляцию в свете развития производительности, опыта роста и возникающих в результате этого различий в доходах. Мы также обсуждаем механизм автоматической корректировки стоимости жизни как неадекватный инструмент политики для решения важнейших экономических и социальных проблем растущего неравенства доходов и качества рабочих мест, с которыми мы сталкиваемся сегодня. Вместо этого следует искать альтернативы, такие как укрепление законодательства о минимальной заработной плате и гарантированном доходе, а также более эффективное использование налоговой системы для налоговых кредитов и целевых субсидий.
Определение проблемы
За последние 20-30 лет изменился характер труда, а вместе с ним и рабочие места, их вознаграждение и распределение. Наблюдаются две основные и взаимосвязанные тенденции. Во-первых, распределение совокупного экономического дохода, или ВВП, между заработной платой и прибылью изменилось в пользу последней. Во-вторых, внутри доходов от заработной платы распределение изменилось в пользу тех, кто зарабатывает больше. Проблема заключается в том, как обратить вспять эти тенденции, чтобы обеспечить достойный уровень доходов без усиления инфляционного давления и инфляционных ожиданий.
Заработная плата против распределения прибыли
В период после мирового финансового кризиса 2008-09 годов распределение доходов в ЕС изменилось в пользу прибыли и в ущерб заработной плате в большинстве, но не во всех случаях. Европа в целом является более эгалитарным обществом, чем США или Великобритания. Например, в период с 2009 по 2022 год доля заработной платы в общем доходе на уровне ЕС снизилась очень незначительно по сравнению с более выраженными изменениями на уровне стран. Например, на Кипре доля оплаты труда работников в общем ВВП падает на 5,6 процентных пункта, с 47,8 процента в 2009 году до 42,1 процента в 2022 году. Доля прибыли увеличилась на 7,8 процентных пункта до 46,1 процента ВВП.
Заработная плата и инфляция
Модель роста заработной платы в Европейском Союзе, включая Кипр, показывает явный перелом после 2009 года. В 2010-22 годах рост заработной платы был значительно ниже, чем в 2001-09 годах. Мы сосредоточимся на Кипре, используя данные о ежемесячных доходах в целом по экономике, потребительской инфляции, реальном и номинальном росте ВВП, занятости и производительности труда. В идеале, усредняя за период времени, мы хотели бы, чтобы заработная плата росла в соответствии с инфляцией, а также отражала некоторые, но не все, выгоды от производительности, с учетом характера инфляции и других отраслевых и региональных различий. Это обеспечит, что по мере роста экономики в реальном выражении реальный уровень жизни также будет повышаться.
За период 2003-09 гг. общая компенсация на Кипре отразила весь рост инфляции и производительности, с последующим перераспределением средств в пользу заработной платы и от прибыли. В частности, заработная плата росла на 4,2% в год, что примерно соответствовало сумме потребительской инфляции в 2,9% и роста производительности в 1,2%.
В период 2010-22 годов ситуация изменилась. Рост заработков был намного медленнее - 1,3 процента, как и инфляция - 1,2 процента. Но если инфляция была полностью поглощена корректировкой заработков, то рост производительности, составлявший 0,9 процента в год, - нет. Это объясняет перераспределение доходов в пользу прибыли. В 2020-22 годах рост доходов составил 3,5 процента при средней потребительской инфляции в 3,4 процента. Таким образом, в этот период заработок рос полностью в соответствии со средней инфляцией за период, не отражая рост производительности, хотя в 2022 году рост заработка на 6,8% отстает от инфляции на 8,4% и производительности на 2,8%.
Неравенство доходов
Однако, помимо этих изменений в общем росте заработной платы в абсолютном выражении и по отношению к прибыли, изменилось распределение заработной платы в пользу более высоких процентилей. Неравенство доходов и заработной платы на Кипре остается высоким. Мы измеряем неравенство в доходах или заработной плате, используя данные о доходах из Статистической службы Кипра по процентному распределению работников по месячному валовому заработку за период 2010-21 гг.
На основании этих данных мы рассчитали, что доходы 10 процентов самых высокооплачиваемых работников примерно в 8 раз превышали месячные доходы 10 процентов самых низкооплачиваемых работников. Аналогичным образом, мы рассчитали, что ежемесячный заработок 25 процентов самых высокооплачиваемых работников примерно в 5 раз превышает ежемесячный заработок 25 процентов самых низкооплачиваемых работников. Это грубые показатели неравенства доходов.
Автоматическая корректировка стоимости жизни и ее проблемы
Если бы мы применили к этим доходам равнопропорциональное увеличение, скажем, на 8% по всей стране, как это было бы в случае автоматической корректировки стоимости жизни, эти соотношения кратных заработков в 8 и 5 для верхних и нижних 10% и 25% работников по валовому доходу не изменились бы. Но на каждый 1 евро дополнительного номинального дохода, выплачиваемый группам с более низким доходом, 8 и 5 евро соответственно выплачивались бы группам с более высоким доходом 10 процентов и 25 процентов работников.
Если корректировка стоимости жизни будет автоматически и одинаково применяться ко всем заработкам работников, это не изменит того, что мы можем определить как относительное неравенство доходов - кратное соотношение доходов между высшим и низшим процентилями распределения доходов от заработной платы в экономике, но значительно ухудшит абсолютное неравенство доходов, измеряемое в денежном выражении.
В то же время, это создаст искажения во взаимосвязи между оплатой труда работников различных секторов и производительностью. Разные сектора имеют разный уровень производительности и по-разному подвержены влиянию более высоких цен на энергию и инфляции.
Решения
Сначала мы определили проблему как непропорциональное распределение доходов между заработной платой работников и прибылью, а также перекос в распределении заработной платы в пользу более высоких процентилей. Первое происходит, когда прирост производительности почти полностью поглощается прибылью. Второе является результатом структурных изменений на рынке труда, где большинство новых рабочих мест - это низкопроизводительные и низкооплачиваемые рабочие места.
Для решения этих проблем и обеспечения базового уровня жизни необходимо предпринять три шага. Во-первых, усилить законодательство о минимальной заработной плате и гарантированном минимальном доходе, распространив его на все рабочие места и, в частности, привязав его уровень к медианному доходу и обеспечив его повышение в соответствии с изменениями стоимости жизни.
Во-вторых, использовать налоговую систему для предоставления налоговых кредитов или субсидий на целевые мероприятия для групп с низким уровнем дохода, чтобы налоговое бремя на соответствующий доход было как можно ниже, если не нулевым, и чтобы налоговые кредиты были положительными, субсидируя конкретные расходы сверх дохода, такие как образование или уход за детьми, или даже расходы на аренду жилья.
В-третьих, эти льготы должны быть пропорциональными, чтобы охватить работников с частичной занятостью и гиг-экономикой.
Выводы
Связь между зарплатой и инфляцией нелегко оценить количественно, поскольку она зависит от источников инфляции между факторами спроса и предложения, отраслевых различий в инфляции и производительности, а также доли заработной платы в общих операционных затратах. Фирмы различаются по использованию факторов производства и по соотношению трудоемкости и капиталоемкости. Все это требует осторожности. Очевидно, что для повышения уровня жизни реальная заработная плата должна расти в соответствии с инфляцией и отражать часть прироста производительности. Но если в то же время мы хотим сократить разницу в доходах, которая лежит в основе довольно большого неравенства в доходах, то именно группы с низкими доходами должны быть защищены от инфляции. Решение нашей двойной проблемы требует дискреционных подходов в укреплении законодательства о минимальной заработной плате и в использовании налоговой системы для налоговых кредитов и льгот, а также для системы поддержки доходов, основанной на деятельности. Автоматическая корректировка стоимости жизни только усугубит абсолютное неравенство в доходах и исказит относительные цены в экономике.
Иоаннис Тиркидес - руководитель экономических исследований в Банке Кипра и президент Кипрского экономического общества. Высказанные мнения являются личными. Статья также опубликована на Блоге Кипрского экономического общества.
Содержание статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Mail
Источнику
