Παράκαμψη συγκεκριμένων προνοιών της νομοθεσίας από το Συμβούλιο Προσφορών και την Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων για τους διαγωνισμούς που προκηρύχθηκαν στα πλαίσια εξασφάλισης πτητικών μέσων πυρόσβεσης, εντοπίζει η Ελεγκτική Υπηρεσία στην Ειδική Έκθεση της με θέμα «Έλεγχος Τμήματος Δασών Διαχείριση Συμβάσεων Πτητικών Μέσων Πυρόσβεσης».
Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο των προνοιών του άρθρου 116 του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας και του άρθρου 81 του περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμου (Ν.20(Ι)/2014), η Ελεγκτική Υπηρεσία διεξήγαγε έλεγχο των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων μίσθωσης ελικοπτέρων και αεροπλάνων για επιχειρήσεις αεροπυρόσβεσης κατά τις καλοκαιρινές περιόδους, καθώς και των διαδικασιών αγοράς αεροπλάνων πυρόσβεσης από το Τμήμα Δασών.
Γενικά συμπεράσματα
Στα γενικά συμπεράσματα της η Ελεγκτική Υπηρεσία υποδεικνύει πως «το Τμήμα, ως Αναθέτουσα Αρχή των διαγωνισμών που περιλαμβάνονται στην παρούσα Έκθεση, δεν έχει εφαρμόσει επαρκώς τη νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων και τις βασικές αρχές που περιλαμβάνονται σε αυτήν, και που πρέπει να διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις. Παρά το γεγονός ότι γίνεται αντιληπτό/αποδεκτό από όλους ότι η εξασφάλιση πτητικών μέσων πυρόσβεσης είναι μια αδήριτη ανάγκη ιδιαίτερης βαρύνουσας σημασίας για την Κυπριακή Δημοκρατία, εντούτοις δεν μπορεί αυτό να αποτελεί δικαιολογία για παράκαμψη των προνοιών της σχετικής νομοθεσίας, οι οποίες, με την ορθή εφαρμογή τους θα έδιδαν το καλύτερο επιθυμητό αποτέλεσμα».
Σημειώνει δε, πως «παραλείψεις και λανθασμένοι χειρισμοί σε κάποιες περιπτώσεις, οι οποίες καταγράφονται στην παρούσα Έκθεση, έγιναν και από πλευράς του Συμβουλίου Προσφορών αλλά και της Αρμόδιας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων».
«Όλα τα πιο πάνω, σε συνδυασμό με την ιδιαιτερότητα των επικρατουσών συνθηκών όπως έχουν διαμορφωθεί με τον πόλεμο στην Ουκρανία, οδήγησαν στη σύναψη συμβάσεων σε πολύ υψηλότερες τιμές, ελλείψει υγιούς ανταγωνισμού, εις βάρος του δημοσίου», υπογραμμίζει στην έκθεση της η Ελεγκτική.
«Η διεξαγωγή μελετών από επιτροπές αποτελούμενες από υπηρεσιακούς διαφόρων υπηρεσιών, τρεις μέχρι σήμερα στον αριθμό για τις οποίες γίνεται αναλυτική αναφορά στη Ειδική Έκθεση της Υπηρεσίας μας με αρ. ΤΔ/01/2021, «Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και οικονομικότητας των μέτρων που εφαρμόζει το Τμήμα Δασών σε σχέση με την πρόληψη δασικών πυρκαγιών», με διαφορετικά συμπεράσματα και χωρίς σαφείς και τεκμηριωμένες εισηγήσεις, διαιωνίζει και επιτείνει το πρόβλημα που παρουσιάζεται από την ημέρα διεξαγωγής του πρώτου διαγωνισμού μίσθωσης πτητικών μέσων από την Κυπριακή Δημοκρατία μέχρι και σήμερα, κατά τους οποίους παρατηρείται μειωμένος/μηδενικός ανταγωνισμός, αφού στις πλείστες των περιπτώσεων συμμετέχει μόνο ένας οικονομικός φορέας», συμπληρώνει στα γενικά συμπεράσματα της.
Γενικές συστάσεις
Στην έκθεση της η Ελεγκτική Υπηρεσία συστήνει την αυστηρή εφαρμογή όλων των προνοιών της «περί δημοσίων συμβάσεων νομοθεσίας ανάλογα με τη διαδικασία που ακολουθείται, και να ετοιμάζονται κατάλληλα έγγραφα διαγωνισμών στη βάση των πιο πάνω προνοιών, λαμβάνοντας υπόψη και τις επικρατούσες κατά τον ουσιώδη χρόνο συνθήκες και ιδιαιτερότητες της αγοράς εκάστου αντικειμένου για τον οποίο διεξάγεται διαγωνισμός».
Επίσης εισηγείται: «να εξεταστεί σοβαρά το ενδεχόμενο να ανατεθεί σε επιτροπή ειδικών/ εμπειρογνωμόνων/ συμβούλων, οι οποίοι να επιλεγούν μέσα από διαφανή και ανταγωνιστική διαδικασία, η μελέτη των αναγκών σε πτητικά και όχι μόνο μέσα πυρόσβεσης για την Κυπριακή Δημοκρατία, ανάλογα με τις ανάγκες της, τη μορφολογία του εδάφους και τις υφιστάμενες υποδομές».
«Ως αποτέλεσμα της αδυναμίας του κράτους να επιλύσει το εν λόγω πρόβλημα μέσω μόνιμων λύσεων, και η προσφυγή από καιρού εις καιρόν στον διορισμό διαφόρων επιτροπών, έχει καταστήσει το δημόσιο όμηρο μονοπωλιακών καταστάσεων με αποτέλεσμα τη θεαματική/ υπερβολική αύξηση στο ανάλογο κόστος το οποίο έχει παρουσιαστεί στους τελευταίους διαγωνισμούς μίσθωσης ελικοπτέρων και αεροπλάνων πυρόσβεσης», υπογραμμίζει η Ελεγκτική.
Contents of this article including associated images are belongs Cyprus Times
Views & opinions expressed are those of the author and/or Cyprus Times
Source
