-
.
- English
Το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης είναι θεμελιώδες δικαίωμα που κατοχυρώνεται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 παράγραφος 1 σημείο 2, το οποίο προβλέπει ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα σε αμερόληπτη, δίκαιη και έγκαιρη εξέταση των υποθέσεών του από τα διοικητικά όργανα και περιλαμβάνει το δικαίωμα κάθε προσώπου σε προηγούμενη ακρόαση πριν από τη λήψη ατομικού μέτρου εναντίον του. Επιπλέον, περιλαμβάνει το δικαίωμα πρόσβασης στο φάκελό του και την υποχρέωση της διοίκησης να αιτιολογεί τις αποφάσεις της.
Παρόμοια προστασία παρέχει και το άρθρο 43(1) των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Ν.158(I)/1999, το οποίο προβλέπει ότι το δικαίωμα ακρόασης παρέχεται, εκτός από τις περιπτώσεις που προβλέπονται ρητά από το νόμο, σε κάθε πρόσωπο το οποίο θα θιγεί από την έκδοση πράξης που έχει πειθαρχικό ή δυσμενή χαρακτήρα
Το δικαίωμα αυτό τονίζεται στην απόφαση που εξέδωσε το Διοικητικό Δικαστήριο στις υποθέσεις αριθ. 274/22(i) και 275/22(i) με ημερομηνία 12 Δεκεμβρίου 2023
Συγκεκριμένα, όπως προκύπτει από την απόφαση του δικαστή A. Ζερβού, η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) έκανε δεκτές τις προσφυγές των ενδιαφερομένων και ακύρωσε την απόφαση της αναθέτουσας αρχής να αναθέσει διαγωνισμό μέσω διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση στην αιτούσα και επιπλέον κήρυξε άκυρη τη σχετική σύμβαση
Η αναθέτουσα αρχή αποφάσισε να ζητήσει προσφορά από την αιτούσα με την αιτιολογία ότι η εν λόγω εταιρεία ήταν η μόνη που διέθετε προσωπικό με τα κατάλληλα προσόντα. Πριν από την υπογραφή της σύμβασης έγινε οικειοθελής ανακοίνωση και μετά από 10 ημέρες, ενόψει του γεγονότος ότι δεν υποβλήθηκε προσφυγή, η αρχή προχώρησε στην υπογραφή της σύμβασης με την προσφεύγουσα.
Η TRA κατέληξε στο συμπέρασμα από το περιεχόμενο του διοικητικού φακέλου, ότι οι λόγοι που προέβαλε η αρχή περιείχαν αντιφάσεις και δεν δικαιολογούσαν την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση και ότι η έρευνα που διενεργήθηκε και τα όσα ελήφθησαν υπόψη ήταν ελλιπή και εσφαλμένα.
Εξετάζοντας το αίτημα να κηρυχθεί η σύμβαση άκυρη, αποφάσισε ότι δεν βρήκε επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος να μην το πράξει και την κήρυξε άκυρη.
Η προσφεύγουσα εταιρεία, στην οποία κατακυρώθηκε ο διαγωνισμός και η οποία υπέγραψε τη σύμβαση, ενημερώθηκε για τη συμπλήρωση των προσφυγών από τους ενδιαφερόμενους ενώπιον της TRA και ζήτησε να ακουστεί, αίτημα το οποίο η TRA απέρριψε. Η προσφεύγουσα προσέβαλε τις αποφάσεις της TRA διότι εσφαλμένα και παράνομα της στέρησε το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης.
Το δικαστήριο έκρινε ότι με την υπογραφή της σύμβασης η προσφεύγουσα απέκτησε συγκεκριμένα δικαιώματα, τα οποία προφανώς επηρεάζονταν από την προσβαλλόμενη απόφαση και για το λόγο αυτό κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η TRA ήταν υποχρεωμένη να παράσχει στην προσφεύγουσα το δικαίωμα ακρόασης πριν από την έκδοση της απόφασής της, όπως προβλέπεται στο άρθρο 43(1) του νόμου 158(Ι)/99.
Το δικαστήριο παρέπεμψε στη νομολογία του Ανώτατου Συνταγματικού Δικαστηρίου, υπόθεση αριθ. 93/16, με ημερομηνία 11.9.2023, όπου αποφασίστηκε ότι η προηγούμενη ακρόαση του ενδιαφερομένου έχει διττό σκοπό, αφενός να δώσει στον ενδιαφερόμενο την ευκαιρία να υποστηρίξει τα δικαιώματα ή συμφέροντά του και αφετέρου να διασφαλίσει ότι η διοίκηση έχει καλύτερη πληροφόρηση για να λειτουργήσει με πιο αποτελεσματικό, λογικό και δίκαιο τρόπο
Επεσήμανε ότι στην απόφαση C-650/19, το ΔΕΚ υπενθύμισε ότι το άρθρο 41(2)α του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι το δικαίωμα στη χρηστή διοίκηση περιλαμβάνει το δικαίωμα κάθε προσώπου σε ακρόαση πριν από τη λήψη μέτρων εναντίον του. Το δικαίωμα ακρόασης ανήκει στα δικαιώματα υπεράσπισης και ο σεβασμός τους αποτελεί γενική αρχή του δικαίου της Ένωσης, η οποία ισχύει ακόμη και αν δεν υπάρχει ειδική σχετική ρύθμιση.
Το δικαστήριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κήρυξη της ακυρότητας της σύμβασης, από την οποία οι προσφεύγοντες αντλούσαν δικαιώματα, αποτελούσε σαφώς δυσμενή για αυτούς πράξη και διέταξε την ακύρωση των προσβαλλόμενων αποφάσεων της TRA.
Ο Γιώργος Κουκούνης είναι δικηγόρος που ειδικεύεται στο Δίκαιο της Ακίνητης Περιουσίας και εδρεύει στη Λάρνακα. Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: [EMAIL PROTECTED], τηλ: 24818288
[/P]Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
