-
.
- English
Το τμήμα πολεοδομίας και στέγασης και οι δήμοι που ενεργούν ως πολεοδομικές αρχές είναι ουσιαστικά υπεύθυνοι για τη χορήγηση πολεοδομικών αδειών, που επιτρέπουν την οικοδόμηση ή την εκτέλεση οποιασδήποτε ουσιαστικής αλλαγής στη χρήση ενός κτιρίου. Ως αρμόδιες πολεοδομικές αρχές, οφείλουν να εφαρμόζουν τη νομοθεσία με ορθό και δίκαιο τρόπο και να αιτιολογούν επαρκώς τις αποφάσεις τους, αποφεύγοντας να επιδιώκουν την εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφερόντων.
Από τη μελέτη της νομολογίας προκύπτει ότι υπάρχουν πολλές περιπτώσεις όπου η πολεοδομική αρχή κάνει λάθη όταν αποφασίζει να εκδώσει ή να αρνηθεί τη χορήγηση άδειας και αρκετές αποφάσεις έχουν ακυρωθεί από το διοικητικό δικαστήριο λόγω έλλειψης επαρκούς αιτιολογίας. Όπως τονίζεται στη νομολογία, για να είναι δυνατός ο δικαστικός έλεγχος, θα πρέπει να είναι σαφές τι είχε κατά νου η πολεοδομική αρχή κατά τη λήψη της απόφασής της.
Η αίτηση για την έκδοση πολεοδομικής άδειας πρέπει να υπογράφεται από τους ιδιοκτήτες του υπό ανάπτυξη ακινήτου, εκτός εάν πρόκειται για εσωτερική τροποποίηση κτιρίου, κατοικίας, διαμερίσματος ή άλλου ακινήτου με τίτλο ιδιοκτησίας, οπότε η αίτηση υπογράφεται από τον ιδιοκτήτη. Ωστόσο, εάν η ανάπτυξη περιλαμβάνει ουσιαστική αλλαγή χρήσης που επηρεάζει γειτονική ιδιοκτησία, τότε η αίτηση υπογράφεται και από τον επηρεαζόμενο ιδιοκτήτη ή παρέχεται συναίνεση.
Ο ιδιοκτήτης μιας μονάδας σε κοινόκτητο κτίριο μπορεί, μετά από άδεια της πολεοδομικής αρχής, να προβεί σε μετατροπές ή τροποποιήσεις στο εσωτερικό της μονάδας του, εφόσον δεν υπάρχουν επιπτώσεις ή ζημιές σε άλλη μονάδα ή στο κτίριο. Το άρθρο 38Δ του περί Ακίνητης Ιδιοκτησίας Νόμου, Κεφ. 224, προβλέπει ότι ο ιδιοκτήτης κάθε μονάδας μπορεί να προβεί σε αλλαγές, προσθήκες ή επισκευές στη μονάδα του, υπό την προϋπόθεση ότι (α) δεν παραβιάζονται τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη οποιασδήποτε άλλης μονάδας ούτε παρεμποδίζουν τη χρήση της από τον ιδιοκτήτη της, (β) δεν επηρεάζουν με οποιονδήποτε τρόπο την κοινή περιουσία, την ομαλή λειτουργία ή χρήση της από τον ιδιοκτήτη της, ή (γ) δεν επηρεάζουν με οποιονδήποτε τρόπο τους τοίχους που στηρίζουν το κοινόχρηστο κτίριο, τους εξωτερικούς τοίχους του ή οποιοδήποτε μέρος του σκελετού του ή δεν θέτουν με οποιονδήποτε τρόπο σε κίνδυνο την ασφάλεια ή δεν αλλοιώνουν την εξωτερική εμφάνιση του κοινόχρηστου κτιρίου.
Η δικαστής του διοικητικού δικαστηρίου, κα Elita Gavriel, με απόφαση που εξέδωσε στις 25 Σεπτεμβρίου στην υπόθεση 701/2020, εξέτασε την προσφυγή της ιδιοκτήτριας δύο διαμερισμάτων σε ενιαίο συγκρότημα κατοικιών, τα οποία ήθελε να συγχωνεύσει. Η πολεοδομική άδεια είχε απορριφθεί από την αρχή και η ιεραρχική προσφυγή είχε απορριφθεί από την υπουργική επιτροπή. Κατά την εξέταση της αίτησης και την αξιολόγηση των προτεινόμενων μετατροπών από την αρχή, διαπιστώθηκε ότι τα συμφέροντα ή οι ανέσεις των ιδιοκτητών των άλλων μονάδων του οικιστικού συγκροτήματος δεν φαίνεται να θίγονται καθ' οιονδήποτε τρόπο. Παρ' όλα αυτά, η αρχή την απέρριψε με βάση τη διαβούλευση με τον περιφερειακό υπάλληλο γης, λέγοντας ότι η αίτηση θα έπρεπε να υπογραφεί από όλους τους ιδιοκτήτες του συγκροτήματος
Το δικαστήριο έκρινε ότι ο πρωταρχικός λόγος για την απόρριψη ήταν ότι η αίτηση δεν είχε υπογραφεί από όλους τους ιδιοκτήτες. Ο δικαστής πρόσθεσε ότι τα όσα ανέφεραν ο ιδιοκτήτης και η πολεοδομική αρχή ενώπιον της υπουργικής επιτροπής έμειναν αναπάντητα, αφού η απορριπτική απόφαση βασίστηκε σε θέσεις και απόψεις που δεν ελήφθησαν κατά τον ουσιαστικό χρόνο εξέτασης της ιεραρχικής προσφυγής
Διαπίστωσε ότι τα όσα καταγράφηκαν στο σημείωμα που τέθηκε υπόψη της υπουργικής επιτροπής περιείχαν αντίφαση ως προς το τελικό αρνητικό συμπέρασμα, αφού το πόρισμα της πολεοδομικής αρχής δεν το στήριζε.
Η επιτροπή κατέληξε στην έκδοση απορριπτικής απόφασης, χωρίς να διευκρινίζει σε ποια διάταξη, είτε των σχετικών κανονισμών είτε της νομοθεσίας, αναφέρεται ότι απαιτούνται οι υπογραφές όλων των ιδιοκτητών του κοινόκτητου κτιρίου.
Τέλος, το δικαστήριο υιοθέτησε τη νομολογία του Αρείου Πάγου σχετικά με την ανάγκη επαρκούς αιτιολόγησης των διοικητικών αποφάσεων ώστε να επιτρέπεται ο δικαστικός έλεγχος. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι καθήκον του δικαστηρίου να υποκαθιστά την αιτιολογία όταν αυτή λείπει από την απόφαση ή όταν προκύπτει αντίφαση ή ένσταση στα στοιχεία του διοικητικού φακέλου και ακύρωσε την προσβαλλόμενη απόφαση.
Ο Γιώργος Κουκούνης είναι δικηγόρος που ασκεί το επάγγελμα στη Λάρνακα και ιδρυτής της εταιρείας GEORGE COUCOUNIS LLC, Advocates & Legal Consultants, www.coucounis.law, [EMAIL PROTECTED][/I]
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
