Ο περιφερειακός λειτουργός δίνει τη συγκατάθεση στην ΑΗΚ να επεκτείνει το δίκτυό της μέσω ενός ακινήτου, μετά από διαβούλευση με την τοπική αρχή
Η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου συχνά χρειάζεται να επεκτείνει το δίκτυό της για να παρέχει ηλεκτρικό ρεύμα σε νέες κατοικίες ή περιοχές υπό ανάπτυξη. Ενδέχεται να απαιτηθεί η εγκατάσταση ηλεκτρικών στύλων με στηρίγματα και καλωδίων σε γειτονικές ιδιοκτησίες ή καλωδίων κάτω από αυτές.
Ως ανάδοχος, η ΕΑΚ πρέπει να ενημερώσει τους ιδιοκτήτες των επηρεαζόμενων ιδιοκτησιών ζητώντας τη συγκατάθεσή τους ή αν δεν μπορούν να βρεθούν, να τοποθετήσει πινακίδα στα οικόπεδα και να αναρτήσει ανακοίνωση για την πρόθεσή της. Αν δεν υπάρξει απάντηση, ένσταση των όρων που έχουν επιβληθεί, η ΕΑΣ τους ενημερώνει ότι θα επικοινωνήσει με τον αρμόδιο υπάλληλο της περιφέρειας για να λάβει τη συγκατάθεση για τις απαραίτητες εργασίες.
Παράλληλα, η ΕΑΣ ενημερώνει τους ιδιοκτήτες των επηρεαζόμενων ακινήτων ότι αναλαμβάνει την υποχρέωση στο μέλλον να μετακινήσει τις γραμμές αν εμποδίζουν την ανάπτυξη των ακινήτων. Εάν η μετατόπιση δεν είναι εφικτή για τεχνικούς λόγους, η EAC οφείλει να καταβάλει στον ιδιοκτήτη δίκαιη αποζημίωση και σε περίπτωση διαφωνίας το θέμα θα οδηγηθεί στο δικαστήριο.
Η διαβούλευση του περιφερειακού υπαλλήλου με την αρμόδια τοπική αρχή, δηλαδή το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο, αποτελεί νομική υποχρέωση. Σχετική είναι η πρόνοια του άρθρου 31(1) του περί Ηλεκτρισμού Νόμου, Κεφ. 170, η οποία προβλέπει ότι ο περιφερειακός λειτουργός μετά από διαβούλευση μπορεί να δώσει τη συγκατάθεσή του για την εγκατάσταση ηλεκτρικών γραμμών, είτε άνευ όρων είτε με όρους και προϋποθέσεις. Η χορήγηση συναίνεσης από τον περιφερειακό λειτουργό στην ΕΑΣ, χωρίς προηγούμενη διαβούλευση, επηρεάζει τη νομιμότητα της απόφασης της ΕΑΣ, καθιστώντας την ακυρωτέα κατόπιν προσφυγής στο διοικητικό δικαστήριο.
Σε μια περίπτωση ιδιοκτήτης ακινήτου διαμαρτυρήθηκε για την επέκταση του ηλεκτρικού δικτύου και επηρεάστηκε από την απόφαση της ΕΑΣ, η οποία πήρε συναίνεση από τον περιφερειακό λειτουργό. Η ιδιοκτήτρια κατέθεσε προσφυγή στο διοικητικό δικαστήριο, αμφισβητώντας την απόφαση για την εγκατάσταση δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας στο οικόπεδο της ιδιοκτησίας της, προσθέτοντας τον περιφερειακό υπάλληλο στην προσφυγή της μετά από τροποποίηση. Υποστήριξε ότι η διαδικασία που ακολουθήθηκε μέχρι την έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης κρίθηκε παράνομη, αφού υπήρξε παραβίαση των διατάξεων του Νόμου, ήτοι του άρθρου 31(1). Συγκεκριμένα, η ιδιοκτήτρια υποστήριξε ότι ο επαρχιακός λειτουργός δεν ζήτησε τη γνώμη της τοπικής αρχής ως όφειλε και ως ρητά επιβαλλόταν πριν την έκδοση της συγκατάθεσης
Το διοικητικό δικαστήριο στην απόφαση που εξέδωσε στις 8 Νοεμβρίου στην υπόθεση με αρ. 933/2019, ανέφερε ότι κατά το στάδιο των αγορεύσεων, τόσο ο δικηγόρος της ΕΑΣ όσο και η Κυπριακή Δημοκρατία δήλωσαν ότι δεν θα συνεχίσουν να υποστηρίζουν τη νομιμότητα της προσβαλλόμενης απόφασης, αφού διαπίστωσαν ότι ο προβαλλόμενος λόγος ακύρωσης ήταν βάσιμος. Το δικαστήριο επεσήμανε ότι η φύση του ελέγχου σύμφωνα με το σύστημα που διέπει τη δικαιοδοσία του είναι πρωτίστως ο έλεγχος της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων και παραλείψεων, προκειμένου να αποκατασταθούν τα θιγόμενα δικαιώματα των προσφευγόντων στον τομέα του δημοσίου δικαίου
Το δικαστήριο πρόσθεσε ότι η διαδικασία διερεύνησης της νομιμότητας ανήκει στο ίδιο το δικαστήριο, με τους διαδίκους να διαδραματίζουν υποστηρικτικό ρόλο στην ανίχνευση των πραγματικών περιστατικών και στον καθορισμό των αρχών που διέπουν τον προσδιορισμό της νομιμότητας σε κάθε περίπτωση. Όσον αφορά τον όρο "αρχή τοπικής αυτοδιοίκησης", παρέπεμψε στο άρθρο 2 του Κεφ. 170, όπου έχει την έννοια που αποδίδει στον όρο αυτό το άρθρο 2 του περί Κοινοτήτων Νόμου, το οποίο προβλέπει ρητά ότι εννοεί το δημοτικό συμβούλιο και το κοινοτικό συμβούλιο
Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν φαίνεται να υπήρξε οποιαδήποτε διαβούλευση του περιφερειακού υπαλλήλου με την αρχή τοπικής αυτοδιοίκησης, με αποτέλεσμα να διαπιστώνεται παράβαση της νομοθετικής διάταξης και της προβλεπόμενης διαδικασίας. Το σφάλμα επηρέασε το κύρος και τη νομιμότητα της προσβαλλόμενης απόφασης, καθιστώντας την ακυρωτέα. Κατά συνέπεια, το δικαστήριο ακύρωσε την προσβαλλόμενη απόφαση ως άκυρη.
Ο Γιώργος Κουκούνης είναι δικηγόρος στη Λάρνακα και ιδρυτής της εταιρείας George Coucounis LLC, Advocates & Legal Consultants, [EMAIL PROTECTED]
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
