-
.
- English
Τα τεράστια κενά στο σχεδιασμό και η έλλειψη ισχυρής συμμετοχής του υπουργείου Εσωτερικών αποτελούν κακό οιωνό για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Κύπρο, δήλωσε την Τετάρτη σύμβουλος με έδρα το Βερολίνο.
"Το κυπριακό κράτος πρέπει να παίξει τώρα ένα παιχνίδι της αναπλήρωσης, για να εξασφαλίσει τουλάχιστον κάποια βασικά στοιχεία για τη διαδικασία αναδιάρθρωσης", και ο χρόνος τελειώνει, δήλωσε ο Χαράλαμπος Κουταλάκης, ανεξάρτητος ερευνητής με εμπειρία επί του θέματος σε 28 χώρες, στον κρατικό ραδιοτηλεοπτικό φορέα CyBC.
Ο Κουταλάκης, στον οποίο ανατέθηκε το 2019 να εκπονήσει μελέτη για τον προσδιορισμό των διοικητικών αναγκών της χώρας, είχε συστήσει συνολικά 30 δημάρχους (συμπεριλαμβανομένων των αντιδημάρχων) ως το μέγιστο απαιτούμενο όριο για τον πληθυσμό του ενός εκατομμυρίου κατοίκων του νησιού. Προηγουμένως μια βρετανική και ιταλική μελέτη είχε καταλήξει στο συμπέρασμα ότι πέντε έως δέκα δήμαρχοι θα ήταν αρκετοί για να επιτευχθεί η αποτελεσματικότητα και η εξοικονόμηση πόρων στην οποία στηρίζεται το όλο σχέδιο ως raison dêtre του, υπενθύμισε ο εμπειρογνώμονας.
Σύμφωνα με το σχεδιαζόμενο σύστημα, ωστόσο, θα υπάρχουν 20 δήμαρχοι και 93 αντιδήμαρχοι, καθώς και ένας εκλεγμένος "υπερδήμαρχος", ο οποίος θα ηγείται καθενός από τους πέντε διοικητικούς περιφερειακούς οργανισμούς, οι οποίοι θα επιβλέπουν τους νέους ενοποιημένους δήμους
Οι δήμαρχοι των "μεγάλων" δήμων θα έχουν ετήσιο μισθό 77.000 ευρώ, οι επικεφαλής των περιφερειών, σύμφωνα με πληροφορίες, 80.000 ευρώ, ενώ οι αντιδήμαρχοι, μεταξύ 717 και 2.987 ευρώ μηνιαίως. Το συνολικό ετήσιο κόστος για τους αντιδημάρχους θα είναι €2,3 εκατ.
"Αξίζει να σημειωθεί ότι το Βερολίνο, με πληθυσμό 4 εκατ. κατοίκων, λειτουργεί μια χαρά με 12 δημάρχους", δήλωσε ο κ. Κουταλάκης
Τα [ΠΟΛΛΑΠΛΆ] επίπεδα διοικητικών υπαλλήλων είναι εντελώς δυσανάλογα για το μέγεθος του νησιού, σημείωσε
Αλλά ο διογκωμένος αριθμός διοικητικών προϊσταμένων αμφίβολης χρησιμότητας και οι διαφωνίες για πολιτική ανάμειξη αποτελούν αυτή τη στιγμή έναν απλό αντιπερισπασμό από την ουσία του θέματος, είπε ο κ. Κουταλάκης.
Οι κρατικές και δημόσιες συζητήσεις πρέπει να σταματήσουν να περιστρέφονται γύρω από αυτό και αντ' αυτού να επικεντρωθούν στο γιγαντιαίο τεχνοκρατικό έργο της πραγματικής διεξαγωγής μιας ημιεπιτυχημένης -ή τουλάχιστον όχι καταστροφικής- αναδιάρθρωσης, συμβούλευσε ο εμπειρογνώμονας.
"Καμία προετοιμασία δεν έχει γίνει και το υπουργείο Εσωτερικών είναι πάρα πολύ χαλαρό στην προσέγγισή του", είπε ο Κουταλάκης. "Σε κανένα κράτος της ΕΕ το υπουργείο δεν έχει αναλάβει απλώς έναν "υποστηρικτικό ρόλο" [ΌΠΩΣ ΠΕΡΙΈΓΡΑΨΕ Ο ΥΠΟΥΡΓΌΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΏΝ νωρίτερα αυτή την εβδομάδα] και περίμενε από τους διάφορους δημάρχους να τακτοποιήσουν τη δική τους μεταρρυθμιστική διαδικασία", σημείωσε.
Το υπουργείο θα πρέπει να εμπλακεί δυναμικά στην ηγεσία της αναδιάρθρωσης όσον αφορά την οργάνωση της χρηματοδότησής της (από τα ταμεία ανθεκτικότητας και ανάκαμψης), τον σχεδιασμό και την παροχή πρωτοκόλλων και διαδικασιών, καθώς και την κατάρτιση, καθώς και την πρόσληψη ομάδων τεχνοκρατών (συμβούλων, αν χρειαστεί), για να σηκώσουν τα μανίκια και να προχωρήσουν στην λεπτομέρεια "ποιος χρειάζεται, πότε/που, να εντοπίσουν τα κενά και ποια είναι η ελάχιστη αποδεκτή υπηρεσία, πόσοι άνθρωποι χρειάζονται για να επιτευχθεί αυτό και τι θα κοστίσει", συμβούλευσε ο Κουταλάκης.
Αν ο ανύπαρκτος σχεδιασμός δεν διορθωθεί γρήγορα, η χώρα αντιμετωπίζει το φάσμα της επιδείνωσης αντί της βελτίωσης των υπηρεσιών κάθε είδους, από την αποκομιδή σκουπιδιών μέχρι την ύδρευση και την αποχέτευση, προειδοποίησε ο εμπειρογνώμονας.
"Το να μιλάμε για "δημιουργία οικονομιών κλίμακας" είναι μια πολύ πιο υψηλή συζήτηση [...] ξέρετε πόσο δύσκολο και χρονοβόρο είναι να αναλύσεις με κάθε λεπτομέρεια τη λειτουργία ενός συστήματος αποκομιδής σκουπιδιών; Ειδικά για μια μεγαλύτερη, ενοποιημένη γεωγραφική περιοχή;" Ακόμη και ο καθορισμός του συστήματος πληρωμής για τις υπηρεσίες είναι μια διαδικασία που μπορεί να διαρκέσει έως και δύο χρόνια, επισήμανε ο κ. Κουταλάκης.
Μια άλλη λανθασμένη προσέγγιση είναι να περιμένουμε από τους σημερινούς δημάρχους, οι οποίοι είναι απασχολημένοι με τις απαιτήσεις του ρόλου τους, να διεξάγουν και να επιβλέπουν επίσης συνεδριάσεις για την ανάλυση της αναδιάταξης του προσωπικού και των διαφόρων υπηρεσιών.
"Αφήνοντας κατά μέρος το γεγονός ότι ο μέσος δημοτικός διαχειριστής σας δεν έχει επαρκή εξειδίκευση σε οργανωτικές αναδιαρθρώσεις αυτού του είδους, δεν έχουν καν τον χρόνο", είπε.
Ο χρόνος έχει χαθεί χωρίς λόγο από τότε που ψηφίστηκε η μεταρρύθμιση πριν από ενάμιση χρόνο και το κράτος πρέπει τώρα να επικεντρωθεί επειγόντως στη διασφάλιση των βασικών στοιχείων. Αν αυτό δεν γίνει, η παροχή υπηρεσιών μπορεί να διαλυθεί, πόσο μάλλον να καταφέρει να γίνει φθηνότερη και καλύτερη.
Ίσως η υιοθέτηση μιας προσέγγισης "cut and paste" από άλλες χώρες παρόμοιου μεγέθους να είναι ο δρόμος προς τα εμπρός. Δεν είναι μόνο στην Κύπρο που έχει αναλάβει τη διαδικασία της τοπικής μεταρρύθμισης, είναι ένα πανευρωπαϊκό φαινόμενο, είπε.
Τα περιεχόμενα αυτού του άρθρου, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εικόνων, ανήκουν στην Cyprus Mail
Οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι του συγγραφέα ή/και της Cyprus Mail
Πηγή
