-
.
- Ελληνικά
В письме от. 16.1.2023 на имя Генерального бухгалтера Республики мы указали, что с 2014 года Главная бухгалтерия незаконно выплачивает действующим государственным служащим пенсию за их предыдущую службу в качестве депутатов, министров и т.д. Как мы уже отмечали, Закон о пенсиях (некоторых должностных лиц Республики) 1980 года (Закон 49/1980) прямо предусматривает, что выплата пенсии должностным лицам, подпадающим под действие этого закона (Президент Республики, спикер парламента, министры, заместители министров и члены парламента), приостанавливается, если они занимают "любую другую должность или пост в Республике". Это положение действует с 1980 года и считается конституционным. Поскольку оно применяется с момента назначения человека на должность, оно учитывается при назначении пенсии, и поэтому нет никаких оснований для признания его неконституционным, тем более что на практике все лица, которых оно касается, были назначены после принятия закона.
Вчера Главное бухгалтерское управление объявило, что получило заключение от генерального прокурора о том, что оно должно производить выплаты вопреки вышеуказанному прямому положению законодательства, поскольку в противном случае они пойдут в суд и "успех истцов будет предрешен". Это беспрецедентная позиция. Генеральный прокурор республики советует главному бухгалтеру нарушать закон и производить выплаты в нарушение закона, потому что сам генеральный прокурор решил признать закон неконституционным.
Напомним, что только суд может признать закон неконституционным, и, если этого не сделано, любой закон считается конституционным. И согласно прецедентному праву, даже в судах, когда поднимается вопрос о неконституционности какого-либо положения закона, действует презумпция конституционности, и прежде чем суд объявит положение неконституционным, он должен убедиться в этом вне разумных сомнений.
Нам кажется важным отметить, что даже эта приостановка (или нет) применяется избирательно. Пенсия бывшего спикера парламента г-на М. Карояна была приостановлена в 2021 году, как только он был переизбран в качестве члена парламента, но пенсия министра финансов не была приостановлена, когда он был вновь назначен министром.
Генеральный бухгалтер в своем сообщении также ссылается на общественные интересы. Теперь он "маркирует" выплату пенсий действующим государственным чиновникам как служение общественным интересам. Отметим, что, как объяснял еще в 1996 году покойный бывший генеральный прокурор Алекос Маркидис, "общественный интерес не может служить основанием для исключения из принципа законности, напротив, общественный интерес - это только то, что конституционно определенные органы, в соответствии с конституционно определенной иерархией и процедурой, определяют как общественный интерес. Этими органами являются конституционный законодательный орган, общий законодательный орган и правительство/администрация, с таким иерархическим приоритетом."
Если администрация считает, что закон неконституционен, она должна способствовать его изменению или отмене. Очевидно, что верховенство закона находится под угрозой.
Исходя из вышесказанного, позиция Службы, как органа, уполномоченного в соответствии с Конституцией контролировать любые государственные выплаты, остается таковой: выплата пенсий, которая, согласно закону, должна быть приостановлена, является явно и по определению незаконной.
Мнение Генерального прокурора означает нечто другое, еще более серьезное. Если положение Закона 1980 года о приостановлении выплаты пенсии министра или члена парламента при вступлении в новую должность является неконституционным для тех, кто был впервые назначен министром или впервые избран членом парламента в 2010 или 2015 или 2018 году, то это как бы говорит, что никакой закон никогда не сможет и не сможет устранить это искажение на будущее.
В качестве примера мы возьмем случай самого помощника генерального прокурора. В 2018 году, когда он был назначен министром, закон уже действовал с 1980 года, и в нем говорилось, что если он когда-либо займет какую-либо должность, то пенсия министра будет приостановлена. Он знал об этом, и это было само собой разумеющимся, когда он служил и устанавливал пенсию министра. Верховный суд пояснил, что "ожидание получения права на пенсию возникает в момент трудоустройства, потенциально представляет собой собственность и кристаллизуется как право собственности по завершении зачитываемой для пенсии службы на зачитываемой для пенсии должности".
Поэтому мы считаем, что когда г-н Ангелидес наконец достигнет 60-летнего возраста, и при условии, что он все еще занимает свой пост, его пенсия как бывшего министра должна быть приостановлена, и это совершенно законно и конституционно. С учетом мнения Генерального прокурора, когда г-ну Ангелидесу исполнится 60 лет, он будет незаконно получать пенсию министра, работая в качестве помощника Генерального прокурора.
Учитывая недавнее мнение Генерального прокурора, мы считаем, что правительство никогда не сможет представить законопроекты, способные устранить перекосы в вопросах множественных пенсий.
Поэтому мы считаем, что Палата представителей должна приступить к рассмотрению и продвижению текстов, которые мы направили им в ноябре 2023 года и над которыми службы Палаты представителей работали в законодательном порядке. Если Президент Республики получит заключение Генерального прокурора о том, что законы неконституционны, они будут направлены в Верховный конституционный суд, который является единственным компетентным органом для принятия решения.
(EAT/NG)
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Мнения и взгляды, выраженные в ней, принадлежат автору и/или PIO
Источник
