-
.
- Ελληνικά
Завершение года правления президента Христодулидиса дает нам возможность, в контексте постоянной отчетности перед гражданами и в целях прозрачности, подвести итоги и в то же время представить планирование Министерства юстиции и общественного порядка на 2024 год.
Прежде чем начать, я хотел бы упомянуть и поблагодарить мою предшественницу, г-жу Куккиди-Прокопиу, которая, будучи политическим главой Министерства в 2023 году, возглавила усилия по реализации позиций и политики правительства Христодулидиса по вопросам правосудия и общественного порядка.
Презентация проделанной работы за первый год правления и планов на второй год проходит в присутствии генерального директора министерства и руководителей департаментов, начальника полиции, главного генерального инспектора полиции, заместителя директора департамента тюрем и суперинтенданта государственного архива, а также чиновников администрации министерства.
Как я уже неоднократно заявлял, Министерство юстиции и общественного порядка - это сложное министерство с обязанностями в критически важных и чувствительных областях правосудия, безопасности и прав человека.
Все мероприятия, реализованные в 2023 году и запланированные на 2024 год, служат достижению следующих текущих и ключевых целей, которые являются неотъемлемой частью программы управления президента Христодулидиса.
- Укрепление чувства безопасности граждан и преодоление кризисов, связанных с безопасностью государства;
- Уважение основных свобод и прав всех граждан.
ПИЛЛАР 1: ЮСТИЦИЯ
Реформа правосудия остается ключевым приоритетом для правительства и Министерства. Нашей целью остается продвижение и завершение судебной реформы, как путем реализации уже начатых проектов в 2023 году, так и путем подготовки и внесения законопроектов в Палату представителей с акцентом на укрепление первичной юрисдикции.
В частности, в 2023 году:
- Начали работу новый Верховный конституционный суд, новый Верховный суд и Апелляционный суд.
- Введены в действие новые правила гражданского судопроизводства.
- Продолжена работа по устранению отставания в рассмотрении дел, и, по информации из судов, хотя бы в какой-то степени стали видны положительные результаты. Я оптимистично настроен на то, что в сочетании со всеми мерами, принимаемыми для реформирования судебной системы, со временем будут достигнуты желаемые результаты, особенно в отношении времени, затрачиваемого на рассмотрение дел.
- В целях укрепления альтернативного разрешения споров и в соответствии с программой управления президента Христодулидиса поощряется медиация в гражданских спорах. Основным новшеством законопроекта, подготовленного Министерством юстиции и общественного порядка, является обязательная первичная медиация в случае, если стоимость спора составляет до десяти тысяч евро (€10 000). Для стороны, не посетившей обязательную первичную медиацию, предусмотрены санкции: она теряет право требовать оплаты услуг адвоката и процентов в связи с судебным разбирательством. Кроме того, с июня 2023 года Министерство юстиции и общественного порядка ведет специальный Реестр семейных медиаторов как министерство, юридически ответственное за реализацию Закона о медиации в семейных спорах.
- В то же время был подготовлен пересмотренный законопроект, направленный на укрепление процедуры исполнения судебных решений в гражданском судопроизводстве - проблемы, которая на протяжении многих лет мучает тех, кто после длительных судебных разбирательств добивается судебного решения, но в итоге не может получить от должника то, что ему причитается.
- Для ускорения рассмотрения дел в уголовной юрисдикции были подготовлены законопроекты, способствующие реформированию структуры уголовных судов. Согласно им, создается Уголовный суд с одним членом, что должно придать системе большую гибкость и в то же время привести к освобождению районных судей, которые, как ожидается, будут использоваться в основном в гражданской юрисдикции, где существует наибольшая проблема.
Все вышеупомянутые законопроекты в настоящее время находятся в Юридической службе на законодательном рассмотрении и, как ожидается, будут вынесены на голосование в Палате представителей в течение 2024 г.
В контексте борьбы с коррупцией и содействия добросовестности в полиции Кипра была создана группа для подготовки рекомендаций по рекомендациям Комиссии ГРЕКО, касающимся исключительно органов безопасности правоохранительных органов.
Министерство и полиция Кипра приступили к подготовке исследования, в котором оценивались возможности правоохранительных органов по расследованию и преследованию финансовых преступлений в контексте финансовых санкций, наложенных на юридических и физических лиц в 2023 году.
Мы также обеспечили, в соответствии с Программой управления, полную реализацию законодательства об информаторах и усилили положения, касающиеся их защиты, с целью поощрения раскрытия информации.
В апреле 2023 года вступили в силу соответствующие положения Закона о прозрачности в принятии государственных решений и связанных с этим вопросах (лоббирование). В области международного правового сотрудничества мы укрепили наши отношения с третьими странами, такими как Казахстан, с целью облегчения уголовных процедур по выдаче скрывающихся от правосудия лиц и передаче осужденных.
На 2024 год наше планирование по вопросам правосудия включает.
[*]Модернизацию законодательной базы.[/P]
В области международного правового сотрудничества мы укрепили наши отношения с третьими странами, такими как Казахстан, с целью облегчения уголовных процедур по выдаче скрывающихся от правосудия лиц и передаче осужденных.
На 2024 год наше планирование по вопросам правосудия включает.
В частности, завершение реформы семейного права с четырьмя оставшимися законопроектами, в которых особое внимание уделяется защите, благополучию и наилучшим интересам ребенка. Мы также продвигаемся вперед в модернизации института арбитража - это давнее требование всех, кто вовлечен в арбитраж. Мы будем работать над пересмотром Закона о собраниях и шествиях с принятием современного законодательного акта, регулирующего право на собрания и полностью соответствующего статье 21 Конституции и прецедентному праву ЕСПЧ по данному вопросу. Продвижение институциональных реформ.
Мы продвигаем законопроект, направленный на усиление соблюдения администрацией решений административных судов - вопрос, который является постоянным требованием всех политических сил и неоднократно обсуждался в профильном комитете Палаты представителей. В этом законопроекте предлагаются реформы, касающиеся двух важных инструментов, которые будут доступны административным судам, с целью сократить, а то и вовсе исключить случаи неисполнения решений. Переоценка института юридической службы включена в политику президентской программы управления, касающуюся реорганизации государства и продвижения институциональных реформ. Стоит отметить, что данный вопрос затрагивает важные конституционные положения и относится к реформам, требующим глубокого изучения и обсуждения, в том числе с лицами, ответственными за конституционные вопросы. Министерство юстиции и общественного порядка находится на продвинутой стадии своего исследования и в ближайшее время начнет обсуждение с соответствующими органами. Переоценка также касается института Ревизионного управления.
3. Как уже было объявлено на прошлой неделе, в целях укрепления возможностей республики по выявлению и преследованию экономических преступлений при содействии Федерального бюро расследований (ФБР) устанавливается прямое кипрско-американское сотрудничество. Официальное оформление сотрудничества между правовыми системами двух стран, включая компетентные правоохранительные органы, свидетельствует о решимости правительства Христодулидиса укрепить, где это необходимо, потенциал компетентных органов, чтобы они могли выявлять, расследовать и преследовать в судебном порядке дела, связанные с финансовыми преступлениями.
4. В первой половине 2024 года мы запустим программу поощрения на общую сумму 2 миллиона евро за внедрение стандарта ISO 37001 (борьба со взяточничеством) в государственном и частном секторах.
СТИМУЛ 2: БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН И ГОСУДАРСТВА
Второй и самый важный столп наших действий - это безопасность. Для нас безопасность - это очень широкое понятие, начиная от чувства защищенности, которое граждане ощущают в повседневной жизни, до степени соблюдения законов, способности справляться с кризисами или катастрофами, такими как, например, пожары, безопасного содержания осужденных в тюрьмах, защиты и сохранности государственных архивов.
Я хочу внести ясность. Укрепление чувства безопасности граждан является для правительства Христодулидеса и для меня лично неоспоримой целью и приоритетом. Существуют трудности, но мы методично и серьезно работаем над принятием целенаправленных мер, которые восстановят пошатнувшееся чувство безопасности граждан.
В 2023 году были реализованы следующие меры, связанные с вопросами безопасности.
Был разработан и реализован Новый план охраны порядка, который включает.
- Поддиректорат по управлению и анализу полицейской информации стал автономным и был усилен в кадровом отношении, чтобы иметь дело с более широким спектром информации, охватывающей серьезную и организованную преступность.
- В составе PMD были созданы три постоянные группы по борьбе с преступностью.
- В составе PMD были созданы три постоянные группы по борьбе с преступностью.
- Успешно внедрена Шенгенская информационная система (ШИС), с помощью которой используется информация, позволяющая идентифицировать и арестовывать разыскиваемых лиц.
- В Лимассоле был создан первый местный Совет по предотвращению преступности, который представляет собой инициативу по борьбе с преступностью и превентивной политике в местных общинах.
- Был обновлен Специальный план действий по борьбе с терроризмом.
- Был восстановлен Отдел по борьбе с браконьерством.
Впервые был подписан Меморандум о взаимопонимании между двенадцатью заинтересованными сторонами, в рамках которого был принят Национальный горизонтальный план действий в качестве комплексного и горизонтального подхода к предотвращению и борьбе с насилием на спортивных объектах.
В первый год правления президента Христодулидеса решение проблемы миграционных потоков было определено как один из главных приоритетов. В рамках оказания помощи Министерство юстиции и общественного порядка:
- продвигало законопроект, который был принят в качестве закона и предусматривает назначение судей по контракту в Международный трибунал по защите для ускорения рассмотрения дел.
- Приступили к созданию подразделения по наблюдению за "зеленой линией", наняв 300 сотрудников специальной полиции по контракту.
- Укрепили штат Службы по делам иностранцев и иммиграции полиции Кипра.
- Создана специальная целевая группа по борьбе с торговлей нелегальными иммигрантами.
- Укреплен оперативный потенциал портовой полиции за счет дополнительных судов для охраны морских границ.
- Совместные рейсы FRONTEX по принудительному возвращению, в которых участвует полиция Кипра, удвоились по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Как правительство, мы немедленно и решительно отреагировали на давнюю проблему переполненности тюрем, предложив практические решения. Мы изучили возможные альтернативы и выбрали наиболее экономически эффективные решения, как с точки зрения затрат, так и с точки зрения времени. Переоборудование и изменение конфигурации существующих помещений Центральной тюрьмы позволит нам за короткий срок увеличить вместимость на 240 мест. Это очень значительное увеличение, если учесть, что в настоящее время номинальная вместимость составляет 620 мест, при сохранении высокого уровня безопасности и достойных условий содержания заключенных. Работы, начатые в июне 2023 года, в настоящее время ведутся в установленные сроки и, как ожидается, будут завершены к сентябрю 2024 года. В то же время, в качестве среднесрочного решения проблемы переполненности, ведется исследование по строительству нового современного закрытого тюремного отделения на огороженной территории Центральной тюрьмы, рассчитанного на 360 мест.
Что касается реагирования и кризисного управления лесными пожарами, то в 2023 году был завершен первый этап целостной системы пожарного надзора и других современных технологий, где с помощью технологий, например, с использованием датчиков и беспилотников, была повышена степень наблюдения за территорией Республики в целях предотвращения и реагирования на пожары. Также, следуя соответствующему законодательству, в 2023 году был завершен набор и обучение первых добровольных пожарных, которые должным образом обучены и оснащены, чтобы помочь усилиям пожарной службы.
На 2024 год мы планируем вопросы безопасности. В частности, усиливается охрана правопорядка за счет развертывания пеших и моторизованных патрулей в городах и пригородах, включая стационарные проверки и целевые операции. Полиция делает свое присутствие более заметным и стремится улучшить реагирование на звонки граждан, запустив проект по модернизации своего колл-центра. В то же время, исходя из приоритетов, мы продолжаем реструктуризацию важнейших служб, таких как Поддиректорат по расследованию финансовых преступлений, чтобы активизировать финансовые расследования для выявления и ареста доходов от незаконной деятельности. Кроме того, мы приступаем к созданию нового штата следователей со специальными знаниями для проведения финансовых проверок лиц, которые не причастны к совершению основного преступления, но, как представляется, обладают активами, не оправданными доходами, которые они декларируют государству. Оперативный потенциал полиции будет укреплен благодаря тому, что в 2024 году в ее состав войдут еще около 500 человек.
- Для борьбы с насилием на спортивных объектах в настоящее время проходит второе и широкое обсуждение законопроект о поправках, который предусматривает усиление контроля и ужесточение наказаний. Законодательные положения включают в себя все меры, принятые Советом министров в марте 2023 года, и дополнительные меры, объявленные в январе 2024 года.
- В целях повышения безопасности дорожного движения Министерство в первой половине 2024 года объявит тендер на создание Школы подготовки водителей. Школа будет предоставлять специализированные курсы водителям-нарушителям, нуждающимся в переподготовке и направленным судом, или лицам, добровольно желающим пройти обучение на добровольной основе для снятия штрафных баллов.
- В 2024 году начнется реализация проекта по строительству Специального центра безопасности в энергетическом центре Василикос, являющемся важнейшим объектом инфраструктуры Республики Кипр. Для обеспечения защиты центра и до завершения работ по обеспечению безопасности Министерство финансов одобрило финансирование пакета дополнительных мер, включающих 65 новых должностей для нанятых по контракту специальных полицейских для обеспечения безопасности, а также закупку специального оборудования общей стоимостью около 6 миллионов евро на трехлетний период 2024-2026 годов.
Для повышения оперативного потенциала и готовности пожарной службы в этом году мы продолжаем завершение исследования по расширению целостной системы пожарного наблюдения и других современных технологий для целей предотвращения пожаров и реагирования на них, а также создание Единого центра координации операций пожарной службы.
Как я уже упоминал ранее, в сентябре 2024 года ожидается завершение работ по переоборудованию здания Центральной тюрьмы в качестве меры по решению проблемы переполненности. Что касается системы отключения мобильных телефонов, то было завершено исследование по установке новой системы, и в настоящее время начинаются действия в этом направлении.
Кроме того, в 2024 году продолжается мегапроект по оцифровке исторических архивных фондов, осуществляемый Государственным архивом, а также более широкая программа управления документацией в государственном секторе. Управление обычными документами является чрезвычайно важным в ожидании полного перехода услуг на электронные записи через систему автоматизации делопроизводства.
[BR]ПИЛЛАР 3: ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Что касается компонента прав человека, Министерство работает над созданием институциональной основы для всеобщего уважения прав человека и требования привлечения к ответственности всех, кто их нарушает.
В 2023 году были осуществлены следующие мероприятия, направленные на укрепление основ защиты прав человека. Наличие нормативной базы является необходимым условием для внедрения системы правосудия, дружественной к ребенку, и создания Центра содержания под стражей несовершеннолетних.
- Гранты в размере 200 000 евро были предоставлены организациям Национального механизма по правам женщин, а также другим неправительственным организациям и органам, содействующим гендерному равенству на национальном уровне.
- Через Национальный координационный орган по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин была начата реализация первой Национальной стратегии и первого Плана действий по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин на 2023-2028 годы.
- Протоколы по рассмотрению случаев сексуального насилия и изнасилования, применяемые полицией, были пересмотрены с целью приведения их в соответствие с модернизационными рамками Уголовного кодекса и Стамбульской конвенции.
В 2024 году мы планируем заняться вопросами защиты прав человека. В настоящее время идет процесс оценки тендера, который планируется завершить в апреле 2024 г.
- После принятия Правил эксплуатации объекта мы планируем объявить открытый публичный тендер на создание Центра содержания детей общей стоимостью 700 тыс. евро.
- Подготовка первой Национальной стратегии по предотвращению и борьбе с антисемитизмом и первой Национальной стратегии по вопросам ЛГБТИ.
- Внесение поправок в законодательство способствует криминализации распространения фальшивых новостей, а также криминализации актов расистского и ксенофобского характера, совершенных с помощью компьютерных систем.
Что касается модернизации пенитенциарной системы и укрепления политики реинтеграции освобожденных заключенных, то в течение 2024 года:
- Мы продвигаемся вперед в расширении соглашения с OEB по трудовой реабилитации освобожденных заключенных, стремясь трудоустроить большее число освобожденных заключенных в рамках этой программы.
- Мы намерены завершить законодательное обсуждение нового Закона о тюрьмах, который отражает значительные изменения, ориентированные на человека, произошедшие в тюрьмах за последние годы.
- В сотрудничестве с Кипрским управлением по лечению наркомании планируется провести исследование, направленное как на укрепление существующих программ реабилитации для наркозависимых заключенных, так и на внедрение новой открытой программы интенсивного лечения для наркозависимых заключенных.
- В сотрудничестве с Государственным министерством социального обеспечения мы содействуем укреплению института общественных работ в качестве альтернативного наказания для молодых правонарушителей и за мелкие правонарушения.
В области равенства и борьбы с насилием в отношении женщин мы планируем на 2024 год:
- Информационную кампанию по продвижению института медиации в семейных спорах.
- Создание Единого архива статистики насилия на общенациональной основе с целью картирования проблемы насилия в отношении женщин на национальном уровне.
- Работа общеевропейской телефонной линии поддержки для жертв всех форм насилия, включенных в Стамбульскую конвенцию,
- Работа интеллектуального приложения "ELPIS" в сотрудничестве с полицией, для защиты и безопасности жертв гендерного и бытового насилия,
- Подготовка специального законопроекта о предоставлении независимой помощи и юридической помощи жертвам гендерного и бытового насилия,
- Проведение исследования о степени,
- Проведение исследования масштабов, видов, форм и последствий всех форм гендерного насилия, затрагивающих уязвимые группы женщин, размещенных в пунктах приема и размещения просителей убежища, мигрантов и беженцев,
- Осуществление программ обучения и повышения осведомленности для медицинских работников первой линии с целью раннего и эффективного выявления жертв гендерного насилия и предоставления надлежащей и эффективной поддержки и защиты жертвам насилия. В течение 2024 года планируется расширить программу обучения на работников образования, социальных служб и т.д.
- Финансовая поддержка в виде грантов организациям, программам и мероприятиям, способствующим гендерному равенству на национальном уровне, на общую сумму 290 000 евро.
Из всего сказанного видно, что первый год правления был весьма продуктивным в вопросах, входящих в компетенцию нашего министерства. Были найдены решения проблем, проведена значительная законодательная работа, запланированы проекты, мероприятия и политика, реализация которых начнется в ближайший период. Существуют застарелые проблемы, которые правительство Христодулидеса решает и будет решать решительно и волевым усилием, пытаясь добиться прорыва в ключевых вопросах, относящихся к компетенции министерства.
Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поблагодарить всех моих коллег и всех сотрудников служб и департаментов министерства. Вклад каждого из них важен для работы, которую мы представили сегодня.
В заключение я хотел бы еще раз подчеркнуть нашу твердую приверженность достижению целей правительства.
(NZ/EP)
Содержание этой статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит PIO
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или PIO
Источник
