-
.
- Ελληνικά
Я приветствую вас на сегодняшней пресс-конференции, которая дает нам возможность подвести итоги того, что Министерство внутренних дел осуществило и запустило за последний год, чтобы справиться с проблемой миграции.
Вступив в должность в марте 2023 года, мы вместе с Министерством внутренних дел оказались в чрезвычайно сложной ситуации с точки зрения иммиграции. Несмотря на напряженные усилия предыдущего правительства, огромное миграционное давление, под которым находились и продолжают находиться европейские страны Восточного Средиземноморья и весь Европейский союз, ограничивало эффективность мер, принятых для смягчения проблемы.
Система приема и гостеприимства нашей страны находилась под удушающим давлением, и усилия были направлены в первую очередь на управление непропорционально большим количеством мигрантов.
Система приема и гостеприимства нашей страны находилась под удушающим давлением, и усилия были направлены в первую очередь на управление непропорционально большим количеством мигрантов. Достаточно сказать, что количество прибывающих в нашу страну нелегальных мигрантов было таково, что Первый центр приема "Пурнара" превысил свои возможности по их размещению, достигнув рекордного числа - более трех тысяч человек. О сложной ситуации говорит и тот факт, что в марте 2023 года число ожидающих рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища превысило 30 000.
Дамы и господа,
Оценивая ситуацию и стремясь создать условия для более эффективного управления миграционным вопросом, правительство Никоса Христодулидеса немедленно приняло новую стратегию с целостным подходом, которая основывается на четырех центральных столпах, а именно:
[*]сокращение прибытия новых просителей убежища, [*]ускорение процедур рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, [*]улучшение инфраструктуры размещения и условий приема, и [*]увеличение числа возвращений.
Ограничение миграционных потоков - сокращение числа прибывающих
Более конкретно, один из наших выводов касался массового прибытия нелегальных мигрантов через "зеленую линию". В основном это были граждане африканских стран к югу от Сахары, прибывшие через стамбульский аэропорт на оккупированные территории, большинство из которых имели так называемые студенческие визы, а затем переходили на свободные территории, где просили убежища.
Стало очевидно, что подавляющее большинство приезжало на Кипр ради экономических выгод, а не из-за опасности, которой они подвергались в своей стране. Неконтролируемым миграционным потокам способствовал тот факт, что торговцы людьми, пользуясь потребностью этих людей в лучшей жизни, создавали у мигрантов ожидания, заманивая их в "экономический рай" Кипра, где они смогут получить большие пособия, а также рынок труда, пока не будет рассмотрено их прошение об убежище.
Чтобы решить эту проблему, мы предприняли ряд мер по сокращению числа прибывающих. В частности,
- Мы провели информационную кампанию в Интернете в странах происхождения, таких как Нигерия, Камерун и ДР Конго, чтобы проинформировать потенциальных мигрантов о реальных условиях на Кипре. Эта кампания была особенно успешной, так как информационная страница, на которую вела ссылка в рекламной акции, собрала более двух миллионов просмотров.
- Мы провели переговоры по Плану действий для Восточного Средиземноморья, в которые нам удалось включить почти все позиции Республики, чтобы План имел дополнительную ценность для Кипра, с мерами, ограничивающими неконтролируемое прибытие мигрантов из Турции, сосредоточившись на ограничении потоков, в основном из Турции.
- Фактически, особенно в действиях, связанных с Турцией, мы настаивали на принятии Европейской комиссией мер, направленных на повышение уровня контроля лиц, прибывающих на Кипр через аэропорт Стамбула, при содействии Frontex и Европола.
- В то же время мы приняли меры, чтобы сделать Кипр менее привлекательным направлением, ограничив экономические выгоды. В частности, объединив системы Службы по предоставлению убежища и Службы социального обеспечения, мы обеспечили немедленное лишение пособий всех тех, чье прошение было окончательно отклонено.
- В то же время мы увеличили срок действия права на работу после получения убежища с одного до девяти месяцев, чтобы ограничить доступ к финансовым ресурсам, выходящим за рамки материальных условий приема.
- В связи с этим мы усилили контроль в промышленных секторах для борьбы с нелегальной занятостью в сотрудничестве с Министерством труда и социального обеспечения.
- В дополнение к вышесказанному, признавая, что потоки мигрантов являются результатом деятельности организованных сетей торговцев людьми, мы сосредоточились на пресечении этих схем в сотрудничестве с соседними странами происхождения, усилив обмен информацией.
- В то же время мы приступили к созданию специального подразделения в составе полицейской службы по делам иностранцев и иммиграции, в обязанности которого входит исключительно выявление и ликвидация сетей торговцев людьми.
Результатом вышеуказанных действий стало сокращение числа прибывших на 37 %, в то время как число ходатайств о предоставлении убежища также сократилось почти на 50 %. В отличие от Кипра, где число новых просителей убежища значительно сократилось, в других европейских странах Восточного Средиземноморья наблюдался рост. Например, в Греции рост числа новых просителей убежища достиг 72 %, в Италии - 61 %, а в Испании - 38 %. Резкое снижение - на 72 % - наблюдалось, в частности, среди новых просителей убежища из африканских стран. Эти цифры говорят о том, что проблема массового прибытия беженцев из Африки в основном решена. Оптимистичным для нас является то, что, несмотря на увеличение морских потоков, которые в основном состоят из граждан Сирии, в целом наблюдается снижение.
Ускорение процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища
Очень важным аспектом проблемы является тот факт, что рассмотрение заявлений о предоставлении убежища в среднем завершается за один год, а во многих случаях этот срок превышает 21 месяц. С одной стороны, это было связано с большим количеством прибывших, что затрудняло рассмотрение заявлений. С другой стороны, это было результатом нехватки персонала в Службе убежища и задержек в юридической процедуре.
Чтобы решить эту проблему, мы постепенно увеличивали и в итоге более чем удвоили число экспертов по убежищу, и сейчас их 85, по сравнению с 35 в марте прошлого года. Благодаря увеличению числа экспертов нам удалось сократить срок рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища максимум до трех месяцев, учитывая, что ежемесячно рассматривается в среднем 2 200 ходатайств. В общей сложности в 2023 году было вынесено 20 239 решений. Целью правительства на 2024 год, о которой недавно объявил президент Республики, является дальнейшее сокращение этого срока и вынесение решений в течение 30 дней.
В то же время, в сочетании с сокращением числа прибывающих лиц, удалось рассмотреть несколько дел, находящихся на рассмотрении, и в настоящее время их число сократилось примерно до 26 000. Благодаря сотрудничеству, которое мы наладили с Международным трибуналом по защите, а также размещению сотрудника службы убежища на постоянной основе в Центральной тюрьме, стало возможным проводить ежедневные собеседования и ускорить процедуры рассмотрения заявлений.
Сокращение срока рассмотрения заявлений является очень важным элементом нашей политики, поскольку это служит сдерживающим фактором для тех, кто рассматривает возможность приезда на Кипр с намерением злоупотребить системой для обеспечения долгосрочного проживания и работы.
Улучшение инфраструктуры
Не менее важным в эффективном управлении миграционным вопросом является направление, касающееся улучшения инфраструктуры, что, в свою очередь, влияет на все функционирование системы приема и гостеприимства.
В 2021 и особенно в 2022 году Кипр подвергся миграционному давлению, превышающему его возможности. Как правило, как я уже упоминал во введении, в 2022 году число проживающих в Первом центре приема "Пурнара" превысило три тысячи человек, в то время как вместимость центра составляет около 1100 человек. В сочетании с сохраняющимися разрывами в сроках рассмотрения заявок обеспечить удовлетворительные условия проживания не представлялось возможным. Систему приема и размещения начали разгружать, сокращая количество прибывающих и ускоряя обработку новых заявок. Сегодня в Центре проживает около 700 человек, и это число меняется в зависимости от числа прибывающих и выбывающих из Центра.
Кроме того, в Центре были завершены работы по модернизации медицинского оборудования, а также другого материально-технического оснащения, что позволило Центру работать в более благоприятных условиях и обеспечило возможность улучшения условий проживания.
В то же время были в основном завершены строительные работы по преобразованию Центра в закрытую структуру, что ограничило отток и число людей, которые вынуждены покидать Центр. В настоящее время ведутся строительные работы по модернизации Центра, которые планируется завершить в этом году.
Кроме того, ведутся работы по модернизации и расширению Центра приема и размещения лиц, ходатайствующих о международной защите, в Кофиноу с целью увеличения количества имеющихся жилых единиц на 100, а также создания нового медицинского центра, мест отдыха и другой инфраструктуры. Первый этап проекта уже завершен, его окончание намечено на первую половину 2024 года, а сам центр будет рассчитан на 800 мест. В "Кофину" будут проживать в основном семьи с детьми или одинокие мужчины и женщины.
Наконец, начались работы по строительству нового Центра размещения для лиц, ходатайствующих о международной защите, вместимостью 1000 человек в районе Лимнес и Центра предварительного отъезда в Менногее, рассчитанного примерно на 800 человек.
Наконец, начались работы по строительству нового Центра размещения для лиц, ходатайствующих о международной защите, вместимостью 1000 человек в районе Лимнес и Центра предварительного отъезда в Менногее, рассчитанного примерно на 800 человек. Проект софинансируется Европейской комиссией в размере 67,6 миллиона евро. Я неоднократно заявлял, что отсутствие центра предварительного выезда, где можно было бы содержать большое количество людей, чьи заявления были окончательно отклонены и которые подлежат депортации, является препятствием для реализации наших планов. Отсутствие этой инфраструктуры тормозит усилия по увеличению возврата, поскольку нет места для содержания отвергнутых и нелегальных иммигрантов до завершения необходимых процедур по их высылке. Поэтому на данный момент создание такого помещения в значительной степени способствовало бы достижению цели укрепления сектора депортации.
Укрепление сектора возвращения
Таким образом, учитывая отсутствие центра предварительного выдворения для обязательной депортации, мы, Министерство внутренних дел, приняли целенаправленные меры, которые привели к увеличению числа выезжающих, будь то добровольное возвращение, депортация или переселение. В частности, мы укрепили наше сотрудничество с Фронтекс, в то же время прилагаются усилия по обеспечению большего количества мест в существующих полицейских изоляторах, чтобы полиция могла проводить более масштабные операции по задержанию нелегальных иммигрантов. В частности, было решено проводить операции на основе регулярных обратных рейсов Фронтекс, как с точки зрения времени, так и в отношении имеющихся мест и стран происхождения рейсов Агентства.
Кроме того, мы уделили большое внимание программе добровольного возвращения, предусматривающей финансовые стимулы в размере от 1000 до 1500 евро в зависимости от страны происхождения. Кроме того, в сотрудничестве с нашими партнерами в Европейском союзе мы в полной мере использовали программу переселения в другие государства-члены, что также способствовало реализации проекта Союза по воссоединению семей мигрантов.
В результате вышеперечисленных мер нам удалось в значительной степени увеличить количество выезжающих с Кипра. Так, за весь 2023 год общее число выездов увеличилось на 66 % по сравнению с 2022 годом, несмотря на изменчивые экзогенные факторы, влияющие на миграционные данные. Такая же положительная тенденция была зафиксирована и в январе этого года, что стало продолжением обнадеживающих результатов 2023 года. Если говорить более конкретно, то в прошлом месяце на Кипр прибыло 782 человека, а число покинувших страну достигло 1081 человека, при этом процентное соотношение выбывших и прибывших достигло 138%. Этот положительный баланс между отъезжающими и прибывающими постоянно сохраняется в течение последнего квартала, и соответствующий показатель в феврале, похоже, будет таким же высоким.
В отличие от других стран-членов Европейского Союза, где фиксируются однозначные показатели отъезда и прибытия, Кипр, благодаря принятию целенаправленных мер, занимает первое место в Союзе по процентному соотношению отъезда и прибытия и четвертое место по абсолютному количеству возвращений и депортаций. Очень важным для нас был момент, когда из Никосии Комиссар по внутренним делам похвалил нашу страну, призвав другие государства последовать примеру Кипра. Не меньшей похвалы заслуживают и комментарии, которые мы получаем от других европейских министров и официальных представителей организаций, связанных с миграцией, таких как EUAA и УВКБ ООН.
Социальная интеграция и интеграция
Межкультурная интеграция, социальная интеграция и интеграция мигрантов являются одними из основных параметров нашей миграционной политики. По этой причине мы приступили к разработке комплексной политики, которая включает в себя 50 мероприятий, разделенных на пять областей, направленных на создание условий для плавной интеграции в кипрское общество и экономику граждан третьих стран, легально проживающих в Республике Кипр. Вопрос интеграции мигрантов занимает важное место в приоритетах Европейского Союза и УВКБ ООН и является обязательством Республики Кипр по выполнению своих европейских и международных обязательств.
В частности, это пять областей: жилье, занятость, повышение квалификации, образование и здравоохранение. Мы находимся на заключительном этапе завершения консультаций со всеми соответствующими службами и другими заинтересованными министерствами, и ожидается, что окончательный текст будет представлен на утверждение Совета министров в ближайшие недели, в марте, чтобы реализация мероприятий началась как можно скорее.
Мы также разрабатываем, в сотрудничестве с Европейским агентством по вопросам убежища, Национальную стратегию приема, которая устанавливает руководящие принципы для процедур от этапа приема до предоставления жилья. Наконец, в сотрудничестве с EUAA и Государственным министерством социального обеспечения вновь готовится руководство для опекунов, которые заботятся о несопровождаемых несовершеннолетних, с целью укрепления системы защиты и поддержки несопровождаемых несовершеннолетних.
План действий по Восточному Средиземноморью
Будучи страной, находящейся на переднем крае, и в значительной степени решив проблему возросшего потока африканцев, Кипр сосредоточился на решении проблемы непропорционального давления со стороны граждан соседней Сирии, которые часто используют такие страны, как Ливан, в качестве транзитного пункта.
Благодаря нашим контактам с представителями Комиссии, Европола и Фронтекс мы продвигаем инициативы по укреплению сотрудничества со странами происхождения и транзита, уделяя особое внимание повышению эффективности пограничного контроля на маршруте Восточного Средиземноморья. Кроме того, мы ищем пути создания условий, которые позволят заменить нелегальную миграцию легальной на благо нашей экономики и рынка труда.
Кроме того, благодаря нашим различным действиям мы смогли укрепить наши процедуры предоставления убежища и активизировать процесс возвращения, усилив наше сотрудничество со странами происхождения и транзита.
Переоценка статуса Сирии
Большое количество прибытий сирийских граждан, прибывающих в нашу страну по морским путям из Сирии или Ливана, вызывает беспокойство. Характерно, что в 2023 году это число увеличилось на 50 % по сравнению с 2022 годом. Из собранных данных следует, что этих людей продвигают и эксплуатируют организованные группы по незаконному ввозу мигрантов.
Этот факт требует активизации наших действий по борьбе с этой формой преступности. Мы срочно подняли этот вопрос перед соответствующими органами Европейского союза, призвав их принять более активные меры по укреплению оперативного потенциала стран при участии Европола в рамках Плана действий по Восточному Средиземноморью". Во время последнего визита комиссара Йоханссон нам удалось заручиться ее согласием добиваться создания координационной группы под эгидой Европола с участием кипрских и ливанских правоохранительных органов, чтобы укрепить усилия по координации действий двух служб с помощью опыта Агентства.
Наконец, правительство Кипра с лета прошлого года продвигает инициативу по обсуждению и переоценке статуса Сирии, основываясь на фактических обстоятельствах, сложившихся в стране на данный момент, и руководствуясь оценкой Европейского агентства по предоставлению убежища, согласно которой районы Сирии считаются безопасными. Новая оценка Агентства ожидается в апреле. Возможное заключение на европейском уровне о признании конкретных районов страны безопасными позволит содействовать возвращению сирийских граждан в эти районы на строгих условиях, которые обеспечат их безопасность, значительно сократив эксплуатацию, которая имеет место в настоящее время.
Я подниму этот вопрос еще раз и в срочном порядке на предстоящем Совете по внутренним делам, который состоится в понедельник в Брюсселе. Уже в ходе двусторонних контактов с нашими коллегами мы видим заинтересованность в обсуждении этого вопроса и рассчитываем, что эта воля стран будет услышана и приведет к принятию политического решения на уровне Европейского союза.
Друзья,
В заключение я хотел бы подтвердить решимость правительства Христодулидиса и дальше улучшать позитивный имидж, которого оно добилось в последние месяцы. Это многоплановое и сложное дело, с переменчивыми данными, которые могут изменить ситуацию в любой момент. Мы не можем позволить себе почивать на лаврах, поэтому необходима полная приверженность и координация как на национальном, так и на европейском уровне.
В преддверии завтрашних дебатов на пленарном заседании парламента и возможного голосования за создание заместителя Министерства иммиграции я призываю все политические силы признать важность для страны объединения всех служб иммиграции и предоставления убежища в одном органе, который будет нести за это исключительную ответственность. Я уверен, что в ходе завтрашних дебатов на пленарном заседании эта общая реализация обретет плоть и кровь.
Спасибо за внимание, и я в вашем распоряжении для любых вопросов.
____________________
Для получения файла презентации нажмите здесь.
(B]PIO
Содержание этой статьи, включая связанные изображения, принадлежит PIO
Мнения и взгляды, выраженные в ней, принадлежат автору и/или PIO
источнику
