Слабые места в соответствии с положениями соответствующих законов и нормативных актов, регулирующих исполнение и контроль бюджета, а также регулирование вопросов, связанных с персоналом, обнаружила Служба аудита в своем Специальном отчете по Кипрскому портовому управлению (CPA).
Служба аудита заявляет, что выявила серьезные недостатки в системах внутреннего контроля Управления, связанные с неправильным применением условий договоров аренды услуг, необеспечением полноты и своевременной регистрации корреспонденции, протоколов и других документов в делах, неправильным и/или невыплаченным вознаграждением за сверхурочную работу, непринятием эффективных мер по взысканию долгов, значительной задержкой выставления счетов за права пользования портовыми помещениями и др.
Он также обнаружил несоблюдение законодательства о государственных закупках в нарушение общих принципов административного права, таких как принципы надлежащего управления, прозрачности и равного обращения.
Он также считает, что NALC, возможно, не были предприняты соответствующие действия для надлежащего и правильного управления проектом нового пассажирского зала в порту Лимассола, и выражает свою сильную озабоченность по поводу многочисленных проблем, которые даже сегодня все еще присутствуют в вышеупомянутом завершенном проекте.
"Помимо того, что Республика несет дополнительные расходы в связи с восстановлением неисправностей/дефектов здания, ответственность за устранение которых по договору нес Подрядчик, существует еще потеря дохода от Переменной концессионной платы и НДС за предоставление услуг, в связи с тем, что ресторан еще не введен в эксплуатацию", - говорится в нем.
Также отмечается, что Договаривающиеся органы должны надлежащим образом выполнять условия ежегодного права пользования/эксплуатации своих земельных участков.
Служба аудита также заметила значительные задержки и недостатки во внедрении/завершении системы контроля доступа для контейнерного терминала и терминала общей торговли в порту Лимассола, поэтому Служба проведет дальнейшее расследование этого вопроса и сообщит о результатах по завершении расследования.
Ложное заявление бывшего члена совета директоров
Среди основных выводов аудиторской службы - то, что бывший член совета директоров, вступив в должность 12.9.2016 года[/B] подписал заявление под присягой о том, что он не занимается профессиональной деятельностью и не имеет акций в бизнесе, связанном с деятельностью Органа, что, по-видимому, было ложным, поскольку он был директором и акционером компании, которой Орган с 2011 года выдал лицензию на поставку судов.
Также у должностного лица Органа, который, по всей видимости, участвовал в переговорах о пересмотре соглашения с компанией, есть родственник первой степени родства, который является юридическим консультантом компании, поэтому возникает конфликт интересов.
Орган нанял одного и того же юридического консультанта с момента своего создания в 1973 году в нарушение положений циркуляра Управления общей бухгалтерской отчетности № GL/ADS 74, изданного 27.4.2016.
Выбор конкретного здания для покрытия потребностей Управления в жилье был сделан вне правовой процедуры, в нарушение принципов надлежащего управления, прозрачности и равного обращения и без обеспечения разумности расходов, которые Управление будет оплачивать за аренду здания.
В то же время сообщается, что 27 млн. евро было выдано 28 лицензированным носильщикам Лимассола и 3,6 млн. евро - 28 лицензированным носильщикам Лимассола. 22 лицензированным носильщикам Ларнаки в качестве компенсации за прекращение действия их лицензий, несмотря на то, что, согласно юридической консультации, лицензированные носильщики не имели законного права на компенсацию, и это касалось работы, которая, по мнению Комиссии по защите конкуренции, была выполнена незаконно.
Он также установил, что проект перепланировки территории старого порта Лимассола не получил Сертификат окончательного утверждения, что является юридическим обязательством.
В нем также говорится, что в июне 2021 года ОДО приступило к проведению тендера на концессию лицензии на использование/эксплуатацию двух земельных участков в порту Лимассола сроком на 13 лет с возможностью продления еще на 12 лет, а также заключить договор с двумя хозяйствующими субъектами на ежегодное право пользования, что в обоих случаях значительно ниже оценочной стоимости, которую АЛК сама запросила у Департамента кадастра и землеустройства в 2017 году и у частного оценщика в 2020 году.
Во втором случае письмо об участии, представленное экономическим оператором, которому в итоге был присужден контракт, имело срок действия до даты, указанной в конкурсной документации, и поэтому его заявка должна была быть отклонена на этапе проверки условий участия, без дальнейшей оценки, в связи с нарушением существенного условия конкурса.
Также сообщается, что произошла значительная задержка в представлении бюджета Управления на 2016 и 2017 годы в Палату представителей.
Кроме того, в уведомлении о заполнении двух вакантных должностей директора по первому назначению и продвижению по службе (класс A14(i)), одна для порта Лимассол и одна для порта Ларнака, не была указана процедура заполнения этих должностей, в нарушение Положения 10(4) Правил Управления портов Кипра (Условия службы сотрудников) (K.Орган, после отмены решений Верховного суда о назначениях и/или повышениях, выплатил компенсацию за ретроактивные зарплаты на общую сумму 264 411 евро.
Также упоминается, что в 2016 и 2017 годах была выплачена компенсация вышедшим на пенсию сотрудникам за не предоставленный ежегодный отпуск отдыха на общую сумму 75 евро.
Также упоминается, что в 2016 и 2017 годах была выплачена компенсация вышедшим на пенсию сотрудникам за не предоставленный ежегодный отпуск отдыха на общую сумму 75 евро.953, из которых расходы в размере 55 764 евро относятся к сотрудникам, которые решили уйти по программе добровольного увольнения, и 20 189 евро - к сотруднику, который вышел на пенсию досрочно, без учета оставшегося ежегодного отпуска сотрудников и даты выхода на пенсию при рассмотрении их просьб об уходе, чтобы позволить использовать отпуск, который они имели по доброй воле.
В контексте исследования, касающегося адаптации Органа к его новой роли регулятора/оператора и владельца портов, которое было проведено по открытой процедуре на сумму 98 000 евро плюс НДС, потребовались дополнительные услуги на общую сумму 199 000 евро плюс НДС, которые, по мнению нашей Службы аудита, не считаются срочными, поскольку они могли быть рассмотрены и включены в рамки первоначального тендера. Поэтому, как утверждается, было нарушено законодательство о государственных закупках, и, кроме того, Орган не смог обеспечить широкое участие участников торгов и обеспечить более низкие цены путем развития здоровой конкуренции.
В последние годы и особенно после массового ухода сотрудников Органа в 2017 году в связи с реализацией Плана добровольного ухода, Орган закупал услуги у третьих сторон для покрытия своих потребностей в отношении вакансий в нарушение законодательства о государственных закупках и Закона о запрете заполнения вакансий. В одном случае сотруднику, работающему по контракту, заплатили за общее количество часов отсутствия по состоянию здоровья или в связи с отпуском.
Также были выявлены слабые места в системах внутреннего контроля за сверхурочной работой, что привело к риску выплаты неправильной и/или нереализованной компенсации за сверхурочную работу. Опять же, было установлено, что несколько арендаторов портовых сооружений задолжали Управлению значительные суммы (около 350 тыс. евро), а эффективных мер по взысканию долгов не предпринимается.
Источник: KYPE
Содержание статьи, включая соответствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
