Расстояние между Никосией и Афинами составляет 915 километров. Но расхождение в политической жизни Греции и Кипра напоминает разницу в атмосферном давлении на поверхности Земли и в стратосфере. По мере истончения атмосферы давление уменьшается - на высоте 50 километров оно составляет всего 1 миллионную часть от давления на Земле. Атмосферник, конечно, компактнее киприота.
Министр по вопросам изменения климата и гражданской обороны вступил в политическую жизнь неподготовленным к гораздо более жестким условиям, чем те, к которым он привык. "Элпис", снежная буря с эвфемистическим названием, поставила его в тупик между раздорами в исполнительной власти, Патулисом и Аттики Одосом.
Однако у Стилианидиса были более глубокие мотивы, когда он принял предложение Кириакоса Мицотакиса возглавить министерство. Он знал о недостатках государственного механизма, но, по словам близких собеседников, чувствовал, что может использовать свои знания и опыт в качестве уполномоченного по гражданской защите для модернизации механизма гражданской защиты Греции. У него дружеские отношения с премьер-министром, и посетители здания Максиму часто видели его в коридорах с того самого момента, как Мицотакис въехал в здание.
Ничего не получилось, как планировалось
Элпис доказал, что Гражданская защита с точки зрения Брюсселя - это одно, а в условиях Афин - совсем другое. На предыдущей должности его приказы выполнялись, и они были больше управленческими и меньше исполнительными. В его нынешнем положении, очевидно, их нет, и искать их в невыполненных обещаниях казалось несколько наивным.
Он, наверное, и сам это понял, когда, несмотря на две встречи, состоявшиеся в пятницу и воскресенье, в понедельник ничего не получилось, как планировалось. Да, снегопад был внезапным и исторического масштаба, Аттики Одос не сделал того, что обещал, регион Аттика ничего не сделал. Однако все это не меняет впечатления, что правительство потеряло контроль над ситуацией. Что не было никого, кто мог бы рискнуть и вовремя принять трудные решения. И, прежде всего, обеспечить их выполнение.
Греческое общественное мнение не знает г-на Стилианидиса. Впервые он появился на экранах телевизоров во время специального брифинга в понедельник. Уставший и перегруженный министр, окруженный "замороженными" министрами, которые сразу же принесли человеческие извинения за жалкие условия, в которых сотни людей оказались на улицах столицы, но никаких эффективных решений.
Те, кто хорошо его знает, описывают динамичного персонажа, который не стесняется принимать решения, прислушивается к коллегам и пытается примирить мнения.
Те, кто хорошо его знает, описывают динамичного персонажа, который не стесняется принимать решения, прислушивается к коллегам и пытается примирить мнения.
Те, кто хорошо его знает, описывают динамичного персонажа, который не стесняется принимать решения, прислушивается к коллегам и пытается примирить мнения.
Те, кто хорошо его знает, описывают динамичного персонажа, который не стесняется принимать решения, прислушивается к коллегам и пытается примирить мнения.
Те, кто хорошо его знает, описывают динамичного персонажа, который не стесняется принимать решения, прислушивается к коллегам и пытается примирить мнения. Он верит в профилактику, а не в лечение.
В Афинах круг его собеседников ограничен, и говорят, что с момента вступления в должность он пытается внести изменения, чтобы сделать систему управления кризисом более функциональной и эффективной.
Министерство без инфраструктуры
Кризис, говорят, настиг его до того, как он завершил планирование.
Министерство без инфраструктуры
Кризис, говорят, настиг его до того, как он завершил планирование.
Министерство без инфраструктуры
Кризис, говорят, настиг его до того, как он завершил планирование. В конце концов, он проработал на этой должности всего четыре месяца, в ключевом министерстве, штат которого насчитывает всего 38 сотрудников. И с координационным центром, построенным по стандартам пожарной службы, подчиненным потребностям страны.
Стилианидис имеет в виду координационный центр, подобный тем, которые мы видим в американских фильмах. С овальным столом для заседаний, вокруг которого будут сидеть политики и бизнес-лидеры вместе с соответствующими учеными, а на гигантских экранах будут демонстрироваться изображения проблем и карты с прогнозами и моделями действий. Американская модель кризисного управления, то есть.
Вместо этого в понедельник, когда началась метель, он оказался в маленькой комнате со старым оборудованием, наедине с генерал-майором Спиридоном Варсами, очень опытным офицером пожарной команды и представителем БПА. Вскоре после этого туда прибыл заместитель министра гражданской обороны Лефтерис Эконому.
Обещания и опровержения Аттики Одос
Прежде чем рухнуло планирование предыдущих дней, рухнула уверенность Стилианидиса в искренности и компетентности его собеседников. В ходе двух последовательных встреч, в четверг и пятницу, представитель Attiki Odos заверил своих собеседников, что компания располагает 36 снегоуборочными машинами, чтобы держать дорогу открытой.
На практике же на месте оказалось не более пяти или шести. У остальных не было топлива, чтобы отправиться в путь, и Гражданская оборона спешно снабжала водителей канистрами с дизельным топливом. Некоторые из них были неухоженными, вплоть до непригодности. В некоторых случаях иностранные водители по неопытности ломали ножи, которыми резали снег, выводя их из строя.
Но даже там, где они работали, водители не знали, что они должны очищать полосу дороги, отбрасывая снег в сторону. Каждый делал то, что хотел, и в результате Аттики Одос быстро стал недоступным. Снегоуборочные машины, которые появились после обеда, были взяты во временное пользование у других операторов. Официальные лица говорят, что никто не представлял себе такого крупного сбоя в работе компании, ведь до недавнего времени ее показатели были на высоте.
Ошибки Патулиса
Помимо неудач Attiki Odos, из двух травмирующих 24-часовых дней в понедельник и вторник были сделаны и другие выводы. Самое главное, что Аттика не готова к кризисам такого масштаба. Региональный губернатор Аттики Джордж Патулис на тех же двух встречах зачитал из списков, сколько техники находится в распоряжении региона.
То же самое сделали мэры центральных муниципалитетов. В трудную минуту оказалось, что газеты не говорят правду, а появившихся машин недостаточно. В результате Катехаки, Месогейон и Кифиссиас были немедленно закрыты. Есть ли у кого-нибудь полномочия проверить, соответствуют ли заверения, данные всеми этими агентами, действительности? Министры гражданской обороны, внутренних дел, инфраструктуры и транспорта, безусловно.
Еще одним вопросом были прогнозы погоды. Правительство настаивает на том, что модели, с которыми оно работало, показывали, что явления начнутся с полудня и не будут такими интенсивными. Поэтому они решили закрыть школы, но не объявлять государственный праздник в понедельник. Когда они, наконец, сделали это в 12 часов дня, одновременно выведя на улицу работников государственного и частного сектора, они добавили еще одну ошибку к уже многим предшествующим.
И пока они обсуждали, что делать с тяжелыми автомобилями на Национальной и Аттики Одос, они не приняли решение закрыть дороги, чтобы не нарушать движение, решив действовать в соответствии с развитием событий.
Директор EMF Теодорос Колидас защищал точность прогнозов своей службы. Но, как сердито сказал один высокопоставленный правительственный чиновник на закрытом заседании, "только у Сюзи был правильный прогноз, но по закону мы обязаны консультироваться с EMY"!
Все для инструкций премьер-министру
Оглядываясь назад, можно сказать, что для того, чтобы план имел шанс на успех, все звенья цепи должны были быть должным образом подготовлены и оперативно эффективны - а их не было.
В предыдущие годы во всех кризисах и по всем важным вопросам вмешивался особняк Максиму. Все были мобилизованы по приказу премьер-министра. Министры выезжали на места, проводили встречи, выступали по телевидению с разъяснениями и брифингами. Теперь их нигде не было видно.
Неизвестно, почему сотрудники премьер-министра не подключились к работе, чтобы давать указания и решать проблемы. Отсутствие направления было также очевидно на чрезвычайном брифинге в понедельник.
С другой стороны, сама модель управления, которую выбрал Мицотакис, показала свои ограничения. Невозможно, чтобы премьер-министр решал все большие и малые проблемы правительства. Ущерб велик, а ответственность изнурительна. Но даже сейчас, как рассказывают те, кто лично наблюдал за происходящим, к г-ну Мицотакису обращались те, кто хотел ускорить процедуры. Не потому, что они не хотели, а потому, что разные и разрозненные обязанности не помогают. Поэтому премьер-министр сказал кабинету министров, что "если мы должны извлечь урок из неудачного управления этой снежной бурей, то это то, что в условиях кризиса центры, главы всех этих структур должны быть вместе, решать и действовать немедленно вместе".
Если бы такой координационный центр существовал, возможно, дорожная полиция быстрее получала бы распоряжения от государственных чиновников, а не консультировалась бы с управляющими компаниями "Аттики", "Новой" или любой другой дороги. Может быть, армия не задержалась бы на четыре часа на пути из Аспропиргоса в дорожном хаосе. Возможно, у кого-то хватило бы дальновидности перевезти необходимые устройства и установить их в ключевых местах Афин.
"Личные и искренние извинения", которые премьер-министр попросил у граждан, не так уж и малы, потому что, несмотря на неудобства, смертей не было. Это не связано с удачей. Это связано с опытом и высоким профессионализмом оперативного состава полиции, ГИБДД, армии, медицинского и сестринского персонала. Когда проблемы на вершине пирамиды были решены, те, кто находился внизу, точно знали, что делать и как делать это быстро и правильно.
Господину Стилианидису приходится иметь дело не только с провалами государственного аппарата. Он противостоит патриотической "Новой демократии", которая уже много лет нацелена на него из-за его поддержки плана Аннана и бьет по нему при каждом неверном шаге. Будет счастьем, если ему наконец удастся создать ультрасовременный координационный центр, который он задумал и согласовал с премьер-министром, но время уходит по мере приближения пожароопасного сезона. Еще одна ошибка вряд ли будет прощена.
Источник: iefimerida.gr
Содержание статьи, включая сопутствующие изображения, принадлежит Cyprus Times
Высказанные мнения и взгляды принадлежат автору и/или Cyprus Times
Источник
