-
.
- English
Оставляя в стороне вопросы о том, как был присужден обреченный проект СПГ, ключевым вопросом является его восстановление и завершение
О провале проекта импорта и регазификации СПГ Vasilikos LNG и недобросовестных действиях, которые привели к этому, сказано и написано много. В отчетах генерального аудитора, опубликованных в 2019 году и в прошлом месяце, они подробно описаны, и их необходимо расследовать. Мы должны знать о нарушениях, которые привели к этому, разобраться с ними и извлечь из них уроки.
Это не должно повториться снова, хотя наша история говорит об обратном. В основе всего этого лежит непрозрачный, плохо функционирующий процесс проведения тендеров, который порождает коррупцию. Его необходимо пересмотреть и сделать прозрачным. Но это уже другая история.
В этой статье я расскажу о том, как восстановить проект. Что можно сделать, чтобы повернуть его вспять и в процессе перейти от катастрофы к спасению кипрских потребителей электроэнергии.
Для этого нам нужен системный подход. Какова цель проекта? Это не просто строительство терминала в Василикосе для импорта СПГ (сжиженного природного газа). Конечная цель - перевести производство электроэнергии с "нефти на природный газ". Проект будет завершен в тот момент, когда EAC и два независимых производителя электроэнергии, PEC и Paramount Energy, начнут сжигать природный газ для производства электроэнергии. Для этого необходимо:
- импортный терминал СПГ Vasilikos и плавучая регазификационная установка (FSRU)
- контракты на покупку СПГ
- газопроводы для соединения терминала СПГ с электростанциями
- готовность EAC к переводу производства электроэнергии на газ
Проект "нефть - газ" будет завершен.на газ" будет завершен только тогда, когда все эти шаги будут выполнены и начнут работать в полную силу. Шаг 3 стал критическим звеном.
Газопроводы, соединяющие терминал СПГ с электростанциями
За них отвечает Государственная газовая компания (Defa), и это еще один провал. До сих пор не заключен ни контракт на проектирование/консультационные услуги, ни контракт на строительство трубопровода. Второй, разумеется, зависит от первого. Подрядчик по проектированию также отвечает за подготовку условий тендера на строительство газопроводов.
Процесс тендера на проектирование застопорился из-за затянувшихся споров, и растет вероятность того, что его придется отменить и провести заново. Это еще один случай, когда тендерный процесс терпит неудачу.
Также вызывает вопрос, почему мы оказались в такой ситуации, учитывая, что о критичности трубопроводов было известно с момента разработки проекта "нефть в газ".
Даже если споры по тендеру каким-то образом разрешатся и контракт будет заключен в течение следующих нескольких месяцев, теперь маловероятно, что газопроводы будут построены, полностью введены в эксплуатацию и готовы поставлять газ в ВАС до конца 2025 г.
Это, по сути, новая и самая ранняя возможная дата окончания проекта "нефть в газ", даже если терминал СПГ будет запущен раньше. Необходимо, чтобы этапы 1, 2 и 4 были завершены до этой даты.
Последствия для затрат, конечно, ужасающие. Первоначальная дата завершения проекта "нефть в газ" - сентябрь 2022 года. Это означает, что три года задержки, сжигание дорогостоящей нефти для производства электроэнергии и оплата повышенных квот на выбросы могут обойтись в 300 миллионов евро. А если добавить стоимость превышения сроков реализации проекта СПГ, то общая стоимость может превысить 0,5 млрд евро, и все это придется оплачивать кипрским потребителям электроэнергии.
Импортный терминал СПГ Vasilikos и FSRU
Если оставить в стороне вопросы о том, как был присужден этот проект, и об отсутствии у подрядчика опыта реализации проектов СПГ - это следует расследовать отдельно, - то ключевым вопросом является его восстановление и завершение. Мы находимся там, где находимся, и нам нужно следовать наименее вредным путем вперед".
Проект не продвигается, и спор между Defa, ее дочерней компанией Etyfa и подрядчиком, CPP-Metron Consortium Ltd (CMC), обострился, причем CCP подала иск на 200 миллионов евро в арбитражный суд в Лондоне 17.2.2023 - первоначальный контракт на строительство составлял €289 млн.
Удивительно, но хотя до недавнего времени Defa и министерство энергетики уверяли общественность, что проект должен быть завершен к июлю 2024 года, на самом деле споры по нему ведутся с февраля 2023 года. Это было признано только тогда, когда слухи о претензиях заставили СМИ задавать вопросы.
Как только это стало известно, Defa/Etyfa быстро отвергли претензии CPP. Однако насколько это правомерно, будет решать не Кипр, а арбитражный суд в Лондоне.
Учитывая, что доверие ко всем участникам проекта, включая консультантов Etyfa по управлению проектом, очень низкое, было бы глупо полагаться только на их мнение.
Напрашивается вопрос: чем занимались консультанты Etyfa? Их роль должна была заключаться в управлении проектом от имени Etyfa и консультировании Etyfa по любым проблемам и способам обеспечения того, чтобы проект шел по плану. Учитывая ситуацию, в которой мы оказались, либо они плохо справились со своей работой, либо Defa/Etyfa не прислушалась к их советам, либо и то и другое.
Прежде чем принимать решение о том, какие действия предпринять, министр энергетики должен немедленно назначить независимых экспертов - с необходимыми техническими знаниями - чтобы они проконсультировали его относительно фактического состояния проекта, насколько серьезны претензии CCP, насколько вероятно, что они - даже частично - увенчаются успехом в Лондоне, и как действовать, чтобы обеспечить скорейшее завершение проекта "из нефти в газ".
В своем пресс-релизе в начале этого месяца CCP ссылается на задержки и расходы, понесенные из-за невыполнения Etyfa своих обязательств и из-за Covid-19, на то, что Etyfa изменила характер и объем проекта и постоянно вмешивалась в основные проектные и закупочные работы, а также на неоднократные невыполнения Etyfa своих контрактных обязательств по осуществлению правильных и своевременных платежей.
Министр должен в приоритетном порядке запросить независимое экспертное заключение по поводу обоснованности или несостоятельности всех этих претензий. Кроме того, эксперты должны напрямую поговорить с CCP, чтобы выяснить их мнение. Затем они должны дать рекомендации по выходу из сложившейся ситуации и наилучшему завершению проекта.
В зависимости от результатов и рекомендаций экспертов можно будет принять взвешенное решение о дальнейших действиях, в том числе о сохранении прежнего подрядчика.
Конфронтация и увольнение подрядчика сопряжены с рисками: CCP может не уйти по доброй воле, а у нее все еще остаются в собственности FSRU и площадка в Василикосе. Вступление в права собственности, выбор и введение в действие нового подрядчика еще больше задержит реализацию проекта и приведет к дополнительным расходам. Кроме того, насколько новый подрядчик будет готов принять работу CCP? Каковы последствия сертификации/страхования? Это также может привести к дальнейшим претензиям со стороны CCP и сделает маловероятным полюбовное урегулирование претензий.
Нашим приоритетом должно быть достижение наименее затратного решения и обеспечение того, чтобы все четыре вышеуказанных этапа были завершены до конца 2025 года. Поскольку ожидается, что цены на газ начнут снижаться к следующему году из-за поступления на рынок большого количества нового СПГ, именно в этом и будет заключаться спасение кипрских потребителей электроэнергии.
Доктор Чарльз Эллинас, @CharlesEllinas, старший научный сотрудник Центра глобальной энергии Атлантического совета
Содержание статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Мнения и взгляды, выраженные в статье, принадлежат автору и/или Cyprus Mail
Источник
