-
.
- English
Теодорос Захариадис
В 2021 году Европейский союз принял Европейский закон о климате (Регламент (ЕС) 2021/1119), согласно которому ЕС должен достичь чистого нуля выбросов в 2050 году, то есть, если выбросы все еще существуют, они должны быть компенсированы поглотителями углерода путем естественного вмешательства или с помощью технологий по удалению углекислого газа из атмосферы.
Для достижения чистого нуля выбросов на Кипре доля нефтепродуктов, на которые в настоящее время приходится 85% потребностей в первичной энергии, должна очень сильно снизиться, сначала с появлением природного газа для производства электроэнергии, а затем с электрификацией всех секторов энергетики конечного потребления и высоким проникновением возобновляемых источников энергии, и фактически стать нулевой к 2050 году.
Характеристики климатически нейтральной экономики Кипра
Основные характеристики климатически нейтральной экономики Кипра в середине 21 века должны быть следующими:
- Почти полный отказ от ископаемого топлива во всех секторах конечного потребления энергии (здания, промышленность, транспорт, услуги, сельское хозяйство) и замена его на электричество и возобновляемые источники.
- Более чем двукратное увеличение спроса на электроэнергию в 2050 году по сравнению с сегодняшним днем в связи с электрификацией всей экономики.
- Сочетание возобновляемых источников энергии и природного газа в производстве электроэнергии в той степени, в которой газовые электростанции будут улавливать производимый углекислый газ. Если улавливание углерода окажется нецелесообразным или чрезвычайно дорогим, вся выработка электроэнергии будет осуществляться за счет возобновляемых источников энергии.
- Энергетическая утилизация органических бытовых, промышленных и животноводческих отходов и устранение утечки метана с мусорных полигонов.
- В дополнение к электрификации, использование возобновляемого водорода в транспорте и промышленности зависит от технико-экономического развития соответствующих технологий.
- Использование чистого топлива в судоходстве и авиации на основе возобновляемого водорода зависит от технологий, которые все еще находятся на ранней стадии развития.
Ускорение зеленых инвестиций
Переход к климатической нейтральности должен быть быстрым, чтобы помочь Кипру соответствовать обязательствам ЕС в рамках Парижского соглашения. По нашим оценкам, общий объем государственных и частных инвестиций в 2031-2050 годах должен превысить 80 миллиардов евро (в постоянных ценах 2022 года), или 9 процентов от ВВП за весь период. Из них государственные инвестиции должны поглощать около 1 процента ВВП ежегодно до 2050 года. Это в два раза больше, чем государственные ресурсы, которые будут выделены на борьбу с изменением климата в текущем десятилетии.
Реализация сценария климатической нейтральности требует более высоких инвестиций, но позволяет значительно сократить расходы на импорт топлива (и эксплуатационные расходы в целом) в период 2031-2050 годов. Таким образом, эти инвестиции могут быть выгодны для экономики и общества, а благодаря снижению эксплуатационных расходов в среднесрочной перспективе высвобождаются ресурсы, которые могут быть реинвестированы в экономику. Если к тому же учесть побочные выгоды, такие как снижение загрязнения воздуха и уменьшение ущерба климату, то экономические выгоды за этот период увеличатся еще как минимум на 1,5 млрд евро в ценах 2022 года.
Преимущества, но и проблемы
Зеленый переход может привести к негативным фискальным последствиям, если не будут приняты своевременные меры по сохранению фискального баланса. Помимо индивидуальных мер, необходимо будет перенаправить государственные инвестиции и гранты из секторов, противоречащих "зеленому" переходу.
Однако следует отметить, что текущая ситуация с высокой зависимостью от импорта топлива при значительных колебаниях мировых цен также создает фискальное давление. Недавний опыт применения мер поддержки в 2022-24 годах показывает, что сохранение текущей ситуации может привести к худшим фискальным показателям, чем "зеленый" переход.
Более широкие макроэкономические последствия "зеленого" перехода неопределенны. Есть и важные положительные аспекты. Например, снижение эксплуатационных расходов в экономике после внедрения "зеленых" инвестиций высвободит ресурсы для государства, бизнеса и домохозяйств, которые можно будет инвестировать и стимулировать экономический рост. Кроме того, отказ от ископаемого топлива снижает неопределенность, вызванную колебаниями мировых цен на нефть и газ, которые создают инфляционное давление и служат тормозом для инвестиций и государственных расходов. Это также окажет положительное влияние на кипрскую экономику.
С другой стороны, переход к экономике с высокими первоначальными капиталовложениями и более низкими эксплуатационными расходами создает проблемы для инфляции, торгового баланса и, возможно, в конечном итоге для роста. Чтобы избежать серьезных экономических последствий перехода к климатической нейтральности, необходимо своевременно адаптировать налоговую систему к особенностям "зеленой" экономики, укрепить внутреннее производство, чтобы многие "зеленые" инвестиции создавали добавленную стоимость в кипрской экономике, и обеспечить наличие достаточных трудовых ресурсов для осуществления этих инвестиций.
Важность надежного планирования
Оценки затрат, капиталовложений и других последствий до 2050 года неизбежно подвержены неопределенности. В связи с этим государственные органы должны определить надежный комплекс мер, который координируется на правительственном уровне и включает в себя (а) поддержку зеленых инвестиций и инноваций, (б) изъятие государственных ресурсов из экологически вредных инвестиций и (в) сочетание зеленых налогов и субсидий с применением критериев устойчивого финансирования ЕС.
Хотя до 2050 года остается 26 лет, все инвестиции должны быть направлены с сегодняшнего дня на достижение цели нулевых выбросов в 2050 году, поскольку задержка зеленого перехода будет стоить обществу дороже. Меры, которые в настоящее время кажутся слишком дорогими и которые стандартный анализ затрат и выгод назвал бы невыгодными, скорее всего, будут необходимы для достижения климатической нейтральности. И наоборот, меры, которые в настоящее время кажутся наиболее экономически эффективными, могут на долгие годы заблокировать экономику на пути к высоким выбросам (углеродная блокировка), помешать "зеленому" переходу к 2050 году и привести к образованию проблемных активов.
Рабочие места, на которые может повлиять путь к нулевым выбросам, составляют менее 13 процентов от общей занятости. Поскольку в стране очень мало энергоемкой промышленной деятельности, большинство этих рабочих мест не подвергается существенному риску, но может потребоваться переобучение части рабочей силы.
Несмотря на вышеперечисленные проблемы, из глобальных научных знаний, накопленных за последние годы, ясно, что стоимость перехода к климатической нейтральности гораздо ниже стоимости неконтролируемого изменения климата, которое может привести к серьезному физическому и экономическому ущербу и тяжелым социальным последствиям на Кипре, в Европе и во всем регионе Восточного Средиземноморья и Ближнего Востока.
Освещая как преимущества, так и проблемы и трудности, мы пытаемся внести вклад в подготовку правительственных органов к будущим событиям с четкой целью сделать "зеленый" переход успешным.
Теодорос Захариадис - профессор Кипрского института и заместитель председателя научного комитета Европейского агентства по окружающей среде. Статья также опубликована в блоге Кипрского экономического общества.
Содержание статьи, включая изображения, принадлежит Cyprus Mail
Мнения и взгляды, выраженные в статье, принадлежат автору и/или Cyprus Mail
источнику
